Дипломна робота
Тема: «Проблеми правового регулювання аліментних зобов'язань членів сім'ї»
ЗМІСТ
Введення
Глава 1. Історія розвитку аліментного законодавства Росії
Глава 2. Правові проблеми реалізації аліментних зобов'язань між членами сім'ї
2.1 Аліментні зобов'язання батьків і дітей
2.2 Аліментні зобов'язання подружжя та колишнього подружжя
2.3 Аліментні зобов'язання інших членів сім'ї
Глава 3. Кримінальна відповідальність осіб, які ухиляються
від сплати аліментів
Глава 4. Аліментні зобов'язання з особами, що знаходяться в місцях позбавлення волі
Висновок
Бібліографія
ВСТУП
Актуальність заявленої теми дослідження обумовлена орієнтацією сучасної держави на захист прав та інтересів громадян. Питання надання змісту одними членами сім'ї іншим її членам актуальні для будь-якої правової системи на будь-якому рівні її розвитку; законодавство про внутрішньосімейного змісті зазвичай входить в систему сімейного законодавства і прямо залежить від рівня розвитку економіки держави і від тих функцій, які держава бере на себе, регулюючи відносини в родині.
Інститут внутрісімейного змісту пройшов довгий шлях розвитку - від допомоги нужденним з боку всієї громади в Стародавній Русі до сучасного диференційованого підходу до питань аліментірованія членів сім'ї. У більшості країн норми про зміст потребують суб'єктів поступово виводяться зі сфери сімейно-правового регулювання і переміщаються в сферу права соціального забезпечення. Логічно припустити, що і в Росії обов'язок утримання багатьох категорій осіб поступово перейде до держави, але поки цього не сталося, норми про внутрішньосімейного змісті будуть складати один з найважливіших сімейно-правових інститутів.
Аліментні зобов'язання представляють собою різновид сімейних правовідносин і виникають між строго певними особами, тобто є відносними правовідносинами.
Суб'єктами аліментних зобов'язань є особи, які, з одного боку, набувають суб'єктивне право на утримання за наявності зазначених у Сімейному кодексі обставин і, як наслідок, мають правомочність по суду вимагати надання аліментів, а з іншого боку, особи, які несуть відповідну правову обов'язок.
На жаль, у Росії кількість неплатників аліментів збільшується з року в рік. Особи, зобов'язані судом виплачувати аліменти на користь нужденних непрацездатних осіб часто приховують свій реальний дохід, а також приховують своє фактичне проживання, що ускладнює розшук аліментоплательщіков.
У даній дипломній роботі об'єктом дослідження є відносини, що виникають з приводу стягнення аліментів між різними членами родини.
Аліментні зобов'язання, які можуть виникнути між різними членами родини, є предметом дослідження правовідносин.
Метою і завданнями даної дипломної роботи є повне і всебічне дослідження правовідносин, іменованих аліментні зобов'язання, а також виявлення прогалин, що стосуються законодавства в сфері стягнення аліментів.
Актуальність проведеного дослідження визначається необхідністю проведення глибокого аналізу теорії аліментного правовідношення, сучасного аліментного законодавства і правозастосовчої практики в цій сфері.
В основі дослідження лежить аналіз нормативно-правових актів, а саме, Сімейного та Цивільного кодексів РФ. Серед авторів, які в різний час приділили увагу даній темі, можна назвати В. І. Бошко, А. І. Загоровського, О. С. Іоффе, Г.М. Каратиш, Н.М. Кострову, Р.Ф. Мажітову, В. Ф. Маслова, Г. К. Матвєєва та інших.
Дипломна робота складається з вступу, чотирьох розділів, що включають в себе параграфи, що відображають види аліментних зобов'язань існуючих у правовій природі, а також порядок сплати та стягнення аліментних зобов'язань, висновків та списку літератури.
ГЛАВА I. Історія розвитку аліментного законодавства Росії
Аналіз аліментних правовідносин неможливий без загального історичного аналізу цієї правової сфери.
До XV ст. російське право взагалі не закріплювало норм про внутрішньосімейного змісті. У язичницьку епоху питання шлюбу і сім'ї регламентувалися звичаями та традиціями; з прийняттям християнства вони перейшли у ведення церкви. Так, Кормчая Книга (XII ст.) Розглядала шлюб як «" таємницю від Христа Бога встановлену, під множення роду людського і у виховання чад до слави Божої у непорушний союз любові і приятельства і у взаємну допомогу ». Звернемо увагу на те, що документ наказує подружжю піклуватися один про одного - це можна розглядати як прообраз сучасних аліментних подружніх відносин.
Обов'язки батьків і дітей за взаємною аліментірованію також слідували з релігійних установлень. Звертає на себе увагу ст.99 Великої Руської Правди (XII ст.), Яка говорить про опіку дітей найближчим родичем (у тому числі і вітчимом), якщо мати цих дітей виходить заміж. Такий опікун «годує і сумує ними (дітьми), тобто містить їх. З цих положень згодом розвинулися норми про опіку і про аліментних обов'язках вітчима та інших членів сім'ї.
У XV - XVIII ст. питання шлюбу і сім'ї розглядалися як світським, так і церковним правом. У цей період шлюб припинявся смертю чоловіка (подружжя) або розлученням, особливою формою ліквідації шлюбу вважався відхід у монастир, що прирівнювалося до смерті. При смерті чоловіка вдова одержувала т.зв. «Вдови прожиток». У 1681г. було встановлено вдовине забезпечення для вдівців і таким чином визнані рівні права дружиною при смерті одного з них на матеріальне забезпечення. Рівні права подружжя на прижиттєве вміст у цей період законодавчо не закріплювалися.
До XVII ст. відносини батьків та дітей будувалися за моделлю «влада-підпорядкування»: батьки могли віддавати дітей до монастиря, розпоряджатися їх шлюбної долею. Право батьків на свободу дітей зникло до середини XVII ст., Але вони отримали можливість віддавати дітей в служіння (Соборний Покладання 1649р., Гл.ХХ, ст.45). М.Ф. Володимирський-Буданов зазначав, що це відбувається з обов'язків батьків навчати дітей і давати їм годування.
Сформованого законодавства про вміст у XV - XVIII ст. немає, але деякі норми видаються цікавими. Так, ст.5 гл.ХХП Соборної Уложення закріплювала суворе покарання для дітей, що відмовляються містити старих батьків - «бити батогом нещадно»; до Петровської епоху було обмежено право батьків на відхід у монастир, якщо у них залишалися малолітні або незабезпечені діти, а також була зроблена перша спроба захистити право жінки і дитини на утримання - арт.176 Артикулу Військового 1715г. закріплював обов'язок батька позашлюбну дитину утримувати матір і немовля «за станом його».
Сімейне право Росії в XVIII - початку XX ст. все більше уваги приділяє саме питанням змісту нужденних членів сім'ї.
У цей період законодавство про подружнє зміст можна назвати досить розвиненим, але одностороннім - обов'язок з утримання покладалася тільки на чоловіка. Право дружини на утримання вважалося невідчужуваним, будь-які договори, спрямовані на його обмеження або припинення, визнавалися недійсними, капіталізація аліментних платежів не допускалася, аліменти присуджувалися з моменту пред'явлення позову 1. Чоловік, який не має капіталу, не звільнявся від аліментні обов'язки. З іншого боку, наявність у дружини майна, що дозволяє їй вести той спосіб життя, який їй міг би забезпечити чоловік, усувало її право вимагати утримання. Закон не ставив аліментну обов'язок чоловіка в залежність від спільного проживання подружжя. Таким чином, законодавець виходив з припущення про те, що чоловік завжди здатний набувати кошти, і він не міг вимагати утримання від своєї дружини навіть в тому випадку, якщо дружина була достатньо забезпечена, а він потребував матеріальної підтримки.
Чоловік у цей період міг захищатися від фінансових домагань дружини при нетривалості шлюбу, при розлученні без особливих причин.
Питання про надання утримання при визнанні шлюбу недійсним вирішувалося на рівні регіональних правових актів.
Батьки в цей період зобов'язувалися утримувати своїх законних (тобто народжених у законному і дійсному шлюбі) дітей за своїм станом до досягнення дітьми 21 року (ст. 172 ч.1 т.Х Зводу Законів Російської Імперії 1832г.). Статут благочиння 1782г., Виходив з того, що «природна любов до дітей наказує їм (батькам) борг дати дітям їжу, одяг і виховання ... по стану »; аналогічна норма закріплювалася в ст.172 ч.1 т.Х Зводу Законів Російської Імперії. Законність дитини, народженої до 180 днів після одруження встановлювалася за допомогою доказів того, що батько «дбав про її утримання та виховання» (Звід Законів Російської Імперії, Г.Х, ч.1, ст.125). За невиконання аліментних обов'язки наступала кримінальна відповідальність (ст. 143 Статуту покарань, що накладаються світовими суддями 1864г.).
Законодавство цього періоду закріплювало за батьком більше обов'язків по утриманню дітей, ніж за матір'ю.
Інститут змісту позашлюбних (незаконних) дітей оформився на початку XX ст.; До цього єдиною можливістю захисту прав позашлюбної дитини було звинувачення батька у протизаконному співжиття з матір'ю дитини; надається зміст розглядався як відшкодування завданої матері шкоди (ст.994 Уложення про покарання кримінальних та виправних 1845г., рішення Касаційного Департаменту Сенату № № 659 і 694 за 1868р.; № 429 за 1870р.; № 1383 за 1873р.). Закон «Про позашлюбних дітей», прийнятий 03.06.1902г. і яка у ч.1 т.Х Зводу Законів Російської Імперії 1332г., істотно змінив статус позашлюбних дітей - зокрема, тут була визначена аліментна обов'язок батька по відношенню до позашлюбного дитини; закріплено обов'язок батька дитини містити його мати, якщо необхідність догляду за дитиною позбавляє її можливості заробляти; закріплена можливість замінити періодичні виплати одноразової сумою.
Батьки звільнялися від аліментні обов'язки по відношенню до дитини при заміжжя дочки або при придбанні дитиною економічної самостійності. Зміст повнолітніх потребуючих дітей тривало до тих пір, поки вони потребують допомоги.
Діти (рідні, усиновлені та узаконені) зобов'язувалися утримувати бідних, немічних або хворих батьків. Розмір аліментів визначався виходячи з потреб батьків і наявності у дітей достатніх коштів. У деяких губерніях (зокрема, в Полтавській) батьки могли відректися від дітей, які відмовляються їх утримувати.
Таким чином, до початку XX ст. алиментное законодавство набуло багато знайомих нам сьогодні риси; становище жінки і дітей у цей період юридично було більш захищеним, ніж у наступні періоди нашої історії. Ніякі члени сім'ї, крім подружжя, батьків і дітей, в цей період не зв'язувалися аліментні права та обов'язками.
Законодавство про внутрішньосімейного вмісті в період з грудня 1917р. по 1968р. істотно змінилося. Сімейне право виявилася тією сферою, куди нова влада після Жовтневої революції 1917р. вторглася найбільш масштабно і болісно - реформа сімейного права почалася вже в грудні 1917р., а першим російським кодексом став Кодекс Законів про Актах громадянського стану, Шлюбному, Сімейному та Опікунську Праві, прийнятий 22.10.1918г. (Далі - Кодекс 1918р.), Що з'явився в той час, коли в країні не існувало ще ні цивільного, ні кримінальної кодифікованого законодавства. Кодекс 1918р. був у подальшому рецепцірован іншими союзними республіками, що свідчило про бажання більшовиків не тільки провести реформу сімейного права повсюдно, але і нав'язати увійшов до складу СРСР республікам саме свій варіант її проведення.
Післяжовтневої сімейно-правова реформа була проведена в чому насильно; населення країни в масі своїй виявилося до неї не готовим. Л. Н. Завадська справедливо зазначає, що в Росії «жіноче питання» ініціювалося не жінками, і не жінки вибирали шляхи його вирішення. 1 Рішення проблем, пов'язаних з правами жінок і дітей, без урахування думки самих жінок, призвело до прийняття актів, отбросивших Росію на десятиліття тому (наприклад, документів 1936 і 1944 рр..) та до тендерного нерівності, яке до цих пір спостерігається в сімейному законодавстві.
За кілька років у практиці утвердилася громадянська форма шлюбу, рівні права подружжя, рівний статус для всіх дітей; в середині 1920-х рр.. правовим захистом були забезпечені відносини фактичного співжиття. У цей період реформувалося і аліментні законодавство.
Питання подружнього аліментірованія були в загальному вигляді вирішені Декретом про розірвання шлюбу від 19.12.1917г., Який закріпив односторонню обов'язок чоловіка утримувати дружину після розірвання шлюбу (п.п. 8, 9); ця позиція критикувалася в літературі 2. Декрет закріпив право подружжя вирішити питання про зміст дружини угодою і ввів у правову практику тимчасове стягнення аліментів. Декрет не обумовлював питання подружнього вмісту в шлюбі (до появи Кодексу 1918р. Ця проблема вирішувалася за аналогією з дореволюційним законодавством).
Кодекс 1918р. в ст.ст.107-126, 130-132 встановив взаємну аліментну обов'язки наступаючу при потребу і непрацездатності одного чоловіка (непрацездатними визнавалися жінки старше 50 і чоловіки старше 55 років) і можливості іншого надавати допомогу; при розірванні шлюбу потребує чоловік зберігав довічне право на зміст; позовної давності по таких справах не було; капіталізація аліментів визнавалася неможливою.
У 1920-х рр.. внутрішньосімейне зміст розглядався як тимчасовий захід до розвитку в країні системи соціального забезпечення.
Кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку, прийнятий 19.11.1926г. (Далі - Кодекс 1926р.) У ст.ст. 14-16, 22-24 закріпив право потребує непрацездатного чоловіка (і фактичного співмешканця) на утримання, якщо інший чоловік у стані його надавати; питання надання подружніх аліментів вирішувалися в суді; тимчасове стягнення аліментів не передбачалося; аліменти дружину виплачувалися у твердій сумі. Судова практика 1920-1930-х рр.. забороняла капіталізацію аліментних платежів. Ст.10 Кодексу 1926р. встановила принцип спільності подружнього майна, що дозволило деяким авторам (зокрема, П. В. Гідулянова) ще при підготовці проекту Кодексу виводити право чоловіка на аліменти безпосередньо з принципу спільності майна.
Непрацездатними визнавалися інваліди I - III груп, непрацюючі подружжя, зайняті доглядом за дітьми, чоловіки старше 60 і жінки старше 55 років (ст. 113 Кодексу 1918р, пропонувала більш низькі вікові критерії непрацездатності); нуждаемость визначалася з урахуванням матеріального становища обох сторін. Кодекс 1926р. не закріплювало право вагітної або яка має маленьку дитину дружини на аліменти від чоловіка.
Закон захищав права подружжя, непрацездатність якого виникла через винних дій іншого чоловіка - потерпілий у цьому випадку мав право не тільки на аліменти, але і на відшкодування шкоди.
Законодавство 1917-1968 рр.. приділило значну увагу регулювання аліментних правовідносин батьків і дітей. П.п. 8,9 Декрету про розірвання шлюбу від 19.12.1917г. закріплювали аліментну обов'язок батьків по відношенню до дітей, обсяг якої при розірванні шлюбу визначався або угодою між батьками, або але рішенням суду. У період дії Декрету аліментні права дітей розглядалися як невід'ємні, позбавити дитини цих вдачу не можна ні за згодою батьків, ні за бажанням самої дитини. Батьки могли залучатися до змісту непрацездатних повнолітніх дітей. У 1917р. можливість утримання дітей іншими членами сім'ї законом не передбачалася. Діти залучалися до аліментірованію непрацездатних нужденних батьків.
Кодекс 1918р. визначив аліментірованіе батьків і дітей у ст.ст. 161-170, 182: аліменти дітям виплачуються за згодою батьків або в примусовому порядку; право на аліменти мають неповнолітні, непрацездатні та нужденні діти; розмір аліментів залежить від матеріального становища батьків і від їх працездатності; право дитини на утримання зберігається при розлученні і при недійсності шлюбу батьків; можливість тимчасового стягнення аліментів існує; вперше закріплюється аліментна обов'язок позбавлених батьківських прав осіб, вимоги про зміст пред'являються до Відділу Соціального Забезпечення; перебування дітей на громадському або державному утриманні припиняє аліментну обов'язок батьків; аліментна обов'язок дітей але відношенню до непрацездатних нужденним батькам не залежить від працездатності та забезпеченості дітей. У літературі 1920-х рр.. висловлювалася думка про можливість утримання батьків за рахунок неповнолітніх дітей.
Кодекс 1918р., Ввів своєрідний порядок встановлення аліментні обов'язки батька - ст.144 давала суду право при неможливості визначити конкретного батька дитини покласти витрати на його утримання на всіх фактичних співмешканців матері дитини, що призводило, скажімо так, до «колективної відповідальності батьків» і критикувалося в літературі.
У 1924р. вперше був закріплений розмір коштів, що стягуються на утримання утриманців; ст.289 Цивільного Процесуального Кодексу України 1923р. (Далі - ЦПК РРФСР 1923 р.) визначила розмір утримань із заробітної плати боржника максимум в 50%.
Кодекс 1926р. визначив аліментні відносини батьків та дітей у ст.ст. 31,32,42,46,48-52,64,67: обидва батьки утримують неповнолітніх, а також непрацездатних нужденних дітей; аліменти надаються або за угодою, або в примусовому порядку; батьки несуть аліментну обов'язок і при позбавленні їх батьківських прав; усиновлення породжує відносини з надання аліментів; аліментна обов'язок батьків припиняється при досягненні дитиною 18 років, при поліпшенні матеріального становища повнолітніх дітей, при смерті одержувача або платника аліментів. У літературі відзначалася можливість звільнити батьків від аліментні обов'язки при позбавленні дитини свободи і в інших випадках переходу дитини на утримання держави. При стягненні аліментів на потребують непрацездатних батьків необхідно було враховувати всіх дітей стягувачів.
При розробці проекту Кодексу 1926р. було приділено увагу проблемі кількох «потенційних батьків». У кінцевому підсумку до Кодексу 1926р. була внесена ст.32 про право суду визначати, хто саме з співмешканців матері дитини є його батьком і несе аліментну обов'язок.
Постанова ВЦВК і РНК РРФСР від 11.06.1928г. «Про заходи, що забезпечують реальне стягнення аліментів» зобов'язало платника аліментів під страхом умовного покарання повідомляти одержувачу, судового виконавця і адміністрації за місцем своєї роботи про зміну місця проживання або роботи і розмірів заробітку 1. Істотні зміни в алиментное законодавство були внесені в 1930-1940-х рр.. - Були визначені частки заробітку при стягненні аліментів на дітей; правила стягнення аліментів; у 1944р. було заборонено добровільне визнання батьківства по відношенню до позашлюбних дітей.
Указ Президії Верховної Ради СРСР від 21.07.1967г. «Про поліпшення порядку сплати та стягнення аліментів на утримання дітей» вперше закріпив можливість їх добровільної сплати за письмовою заявою платника і передбачив відмітки в паспортах осіб, які злісно ухиляються від сплати аліментів.
Норми про аліментірованіі інших членів сім'ї вперше з'явилися в Кодексі 1918р. (Ст.ст.172 - 181) - родичі по прямій низхідній і висхідній лінії, а також повнорідні та неповнорідні брати і сестри визнавалися аліментнообязанних особами другої черги. Аліменти виплачувалися нужденним та непрацездатним одержувачам в залежності від наявності у платників необхідних коштів.
Кодекс 1926р. (У редакції 1928р.) Закріпив у ст.ст.42 '-42, 54-55 аліментні обов'язки вітчима і мачухи, фактичного вихователя, дідів, бабусь і онуків, братів і сестер. До одержувачам та платникам аліментів пред'являлися самі вимоги, що й у Кодексі 1918р.
РОЗДІЛ II. Правові проблеми реалізації аліментних зобов'язань між членами сім'ї
Основи законодавства Союзу РСР і республік про шлюб та сім'ю (далі - Основи про шлюб та сім'ю 1968р.) У загальному вигляді визначили правила регулювання сімейно-шлюбних відносин, які були конкретизовані в прийнятих на базі Основ республіканських Кодексів. Кодекс про шлюб та сім'ю РРФСР, прийнятий 30.07.1969г. (Далі - Кодекс 1969р.) Визначив подружнє аліментірованіе в ст.ст.25-29, 35,46: подружжя зобов'язане матеріально підтримувати один одного; при відмові від допомоги непрацездатний потребує чоловік, а також дружина в період вагітності і протягом року після народження дитини має право вимагати аліменти від другого з подружжя в судовому порядку; аліменти стягуються в твердій грошовій сумі з урахуванням матеріального та сімейного стану обох сторін; при нетривалому шлюбі або винному поведінці стягувача суд може звільнити платника від обов'язку або обмежити її терміном; при визнанні шлюбу недійсним аліментні права сумлінного чоловіка захищаються.
У літературі 1970-1980-х рр.. неодноразово обговорювалися проблеми регулювання аліментних відносин батьків і дітей - відсутність норм про припинення аліментірованія неповнолітніх дієздатних дітей, необхідність зміни принципу пайової стягнення аліментів та ін Ст.ст.80-88 Кодексу 1969р. пов'язували субсидіарними аліментні права та обов'язками інших членів сім'ї - вітчим, мачуха, пасинків і падчерок; братів і сестер; дідів, бабусь і онуків; фактичних вихователів і вихованців - їх участь в аліментних правовідносинах залежало від матеріального та сімейного стану сторін. До початку 1990-х рр.. назріла необхідність реформування аліментного законодавства (в основному, щодо норм про визнання батьківства, про дозвіл судом спорів щодо дітей, про стягнення аліментів на дітей, які перебувають в дитячих установах) 1. Закон «Про внесення змін і доповнень до Кодексу про шлюб та сім'ю РРФСР» № 73-ФЗ від 22.12.1994г. (Далі - Закон від 22.12.1994г.) Вніс істотні корективи в регулювання аліментних відносин: з півтора до трьох років був збільшений термін аліментірованія вагітної і має маленьку дитину дружини (у тому числі і колишній); вперше було закріплено право на аліменти за колишнім чоловіком , який доглядає за спільною дитиною-інвалідом; угоду про сплату аліментів вперше одержало статус самостійного правового інституту; суд отримав право збільшувати розмір стягуваних аліментів (до цього імперативний розмір аліментів можна було тільки зменшити); змінився порядок витрачання аліментів на дітей, які перебувають у державних установах ; з'явилася можливість звернути стягнення на майно платника аліментів; до Кодексу 1969р. була внесена ст.95-1 про індексацію аліментів; були змінені правила обчислення заборгованості по аліментах - з 1994р. вона визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати в РФ на момент стягнення. Сьогодні аліментні відносини в Росії регламентуються Сімейним Кодексом РФ від 29.12.1995г. (Далі - СК) та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Основи російського сімейного права закріплені на конституційному рівні (п.1 ст.72 Конституції РФ) і відтворені в ст. ст. 1, 3, 4, 5, 6 СК 2. Важлива особливість російського сімейного права - його тісний зв'язок з мораллю. Сімейне право прагне до забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та непрацездатних членів сім'ї; моральні категорії закріплюються на рівні СК (ст.ст. 1, 31); моральні якості особи впливають на здійснення ним прав та обов'язків (у тому числі і аліментних - ст .92 СК). СК вніс істотні зміни в регулювання аліментних правовідносин: вперше на рівні Кодексу закріплено угоду про сплату аліментів як самостійний правовий інститут (гл.16); вперше закріплено права неповнолітніх батьків (ст.62) 1; вперше чітко визначено, що дитина є власником одержуваних аліментів (ст.60); ст.83 передбачає більш широкі, ніж раніше, можливості виплати аліментів у твердій грошовій сумі; ст.104 передбачає можливість сплати аліментів самими різними способами; ст.117 вперше на рівні Кодексу закріпила можливість індексувати аліменти та ін За -новому СК підійшов до аліментних відносин інших членів сім'ї - скасовані аліментні обов'язки вітчимом (мачухою) по відношенню до пасинків (падчерки) і фактичних вихователів по відношенню до фактичних вихованцям, закріплений критерій працездатності для покладання аліментні обов'язки на братів, сестер і онуків. Крім того, СК у порівнянні з Кодексом 1969р. має більший моральний потенціал - вперше закріплена норма про обов'язок повнолітніх дітей брати участь у додаткових витратах на батьків (ст.88). Разом з тим, багато хто з цих новел є відносними - СК всього лише закріпив на рівні кодифікованого акту вже апробовані практикою зміни.
Проведений аналіз дозволяє нам стверджувати, що російське алиментное право повністю склалося до середини 1990-х рр.. Основний акцент сьогодні законодавець робить на аліментних правовідносинах батьків і дітей; норми про подружнє аліментірованіі відрізняються наявністю тендерних асиметрій; норми про надання аліментів іншим членам сім'ї пов'язують правами та обов'язками широке коло осіб, що свідчить про неможливість на сучасному етапі забезпечити всіх потребуючих суб'єктів за рахунок держави .
2.1 Аліментні зобов'язання батьків і дітей
Аліментні зобов'язання батьків щодо утримання дітей.
Аліментні зобов'язання батьків по відношенню до неповнолітнім дітям детально регламентуються законом:
1. Обов'язок батьків по утриманню дітей випливає з принципів пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх, і непрацездатних членів сім'ї; з права дитини на захист; з рівності прав і обов'язків батьків; з обов'язку батьків по вихованню дітей (п.3 ст.1, п.1 ст.56, п.1 ст.61, п.1 ст.63 СК), а також з міжнародно-правового принципу забезпечення інтересів дитини (п.1 ст.1, п.1 ст.18 Конвенції ООН про права дитини 1989р .). Аліментна обов'язок батьків - це зворотна сторона права дитини на захист і найбільш типовий приклад змішання особистих і майнових прав.
2. Батьки зобов'язані утримувати своїх дітей до 18-річчя або до досягнення ними повної дієздатності раніше цього віку (п.2 ст.61 СК), право на утримання - це основне майнове право дитини (п.1 ст.60 СК). Іноді в літературі пропонується покласти на батьків обов'язок підтримувати дітей до настання їх повної самостійності, тобто до 21-22 року; на наш погляд, закріплення в законі подібної норми призведе до дискредитації поняття повної дієздатності.
Відсутність шлюбу між батьками дитини не має значення при виникненні їх аліментні обов'язки, якщо батьківство встановлено у передбаченому законом порядку; при народженні дитини із застосуванням методів штучної репродукції донор аліментні обов'язки по відношенню до дитини не несе.
Неповнолітні батьки несуть аліментну обов'язок з 16 років (п.2 ст.62 СК); до цього аліменти дитині можуть надавати зобов'язані особи II черги (наприклад, діди і бабусі дитини). Якщо таких осіб немає, то аліментну обов'язок по відношенню до дитини ніхто не несе - призначений дитині опікун виконує обов'язок щодо утримання, а не за аліментірованію дитини.
3. Утримання неповнолітніх дітей можливо за згодою між батьками (абз.2 п.1 ст.80, гл.16, п.1 ст. 115, п.1 ст. 120 СК).
4. За відсутності угоди та за небажання платника надавати аліменти, кошти на утримання дитини стягуються у судовому порядку у частковому відношенні до заробітку платника. Розмір таких часток визначений законом імперативно (ст.81 СК) - 1 / 4 на одну дитину, 1 / 3 на двох дітей, 1 / 2 на трьох і більше дітей; розмір цих часток може бути зменшений або збільшений. Раніше така можливість закріплювалася ст.68 Кодексу 1969р.; Проблема визначення підстав для зміни розміру часток активно обговорювалася в літературі 1970-х рр.. Сьогодні СК не закріплює підстави зміни розміру аліментів - на практиці їх розмір може бути змінений, якщо платник аліментів є інвалідом; якщо він одночасно містить кількох дітей від різних шлюбів; якщо дитина працює і має достатній заробіток; якщо платник зобов'язаний утримувати крім дитини та інших утриманців (наприклад, старих батьків - у цьому випадку до позовної заяви повинні бути додані копії вступили в силу рішень суду); якщо дивіденди дитині аліменти незначні чи, навпаки, дуже великі і перевищують розумні потреби дитини 1. Не можна вимагати зменшення розміру аліментів на тій підставі, що батько, з яким проживає дитина, має високі доходи; що дитина отримує пенсію по смерті батька; що дитина успадкував прибуткове майно.
5. Суми отриманих аліментів є власністю дитини, однак правом розпоряджатися цими сумами володіють батьки або особи, які їх замінюють (п.п.2, 3 ст.60 СК). Не має ніякого значення ставлення батька до стягуються аліментах.
6. Якщо батьки дитини не проявляють ініціативи у вирішенні питання про його зміст (немає угоди про аліменти, позов до суду не пред'явлено і т.д.), то звернутися до суду з відповідним позовом можуть органи опіки та піклування, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, адміністрація установи за місцем знаходження дитини, прокурор (ст.ст.45, 46 ГПК РФ, п.п.1, 2 ст.84, п.1 ст. 150, ст. 155 СК).
7. Стягнення аліментів на дитину в частках до заробітку відповідача - це основний, «базовий» спосіб стягнення. При необхідності аліменти можуть стягуватися у твердій щомісячної грошової сумі (ст.83 СК, п.п. 12,13 Постанови Пленуму Верховного Суду № 9 від 25.10.1996г. «Про застосування судами СК РФ при розгляді справ про встановлення батьківства та про стягнення аліментів »(далі - ПП НД № 9). Дане питання вирішується за ініціативою суду або будь-який з сторін; перелік підстав для такого стягнення не вичерпний. Суд, ухвалюючи рішення про стягнення аліментів у твердій сумі, повинен визначити всі докази у справі.
В інтересах дитини можливо змішане стягнення аліментів - частково у твердій сумі, частково в частках до заробітку платника. Відзначимо, що стягнення аліментів в частках до заробітку - це обов'язок суду, а стягнення аліментів у твердій сумі - це право суду, оскільки СК виходить з того, що стягнення в частках до заробітку платника більше відповідає інтересам дитини (висновок про це можна зробити, зіставивши ст.ст. 81 і 83). У дійсності, пайова стягнення аліментів має істотні недоліки (пайові аліменти стягуються з доходів тільки по тому місцю роботи, де знаходиться трудова книжка платника, хоча він одночасно може працювати в декількох місцях, а також вони аліменти не індексуються). Ці недоліки настільки суттєві, що вимагають визнати сплату аліментів у твердій грошовій сумі способом, рівним за своїм значенням їх пайовій стягненню.
8. Аліментірованіе дітей - це основний обов'язок батьків. Іноді виплата аліментів пов'язана з відшкодуванням уже вироблених або майбутніх додаткових витрат (ст.86 СК). Деякі автори (М. В. Антокольський, Е. С. Гетьман, Л. М. Пчелінцева) розглядають їх як різновид аліментних платежів; такий підхід обгрунтований, оскільки така компенсація має ознаки аліментних платежів.
Додаткові витрати можуть виникнути при захворюванні дитини, при необхідності додаткового догляду за дитиною, при необхідності компенсувати заподіяну їм шкоду відповідно до ст.ст.1073, 1074 ЦК, при необхідності оплачувати навчання дитини. Додаткові витрати відшкодовуються на підставі угоди або в примусовому порядку повністю або частково; необхідність їх компенсації повинна бути доведена 1. Замість вимоги про компенсацію додаткових витрат може бути пред'явлено вимогу про збільшення розміру аліментів за п.2 ст.81 СК.
9. Аліментні зобов'язання виникають по відношенню до усиновленим дітям в тій же формі, що і до рідних; відсутність запису усиновителів як батьків дитини і відсутність таємниці усиновлення ніяк не впливає на обов'язки усиновителів. Закріплена п.1 ст.137 СК обов'язок усиновителів містити усиновлених дітей передбачає можливість примусово стягнути з них аліменти. Біологічні батьки усиновленої дитини припиняють нести обов'язок по його аліментірованію відповідно до п.2 ст.120 СК; це питання вирішується судом на вимогу платника в порядку припинення виконавчого провадження (п.16 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ № 9 від 04.07.1997г. " Про застосування судами законодавства при розгляді справ про встановлення усиновлення »). Якщо при усиновленні дитини зберігаються особисті та майнові відносини дитини з одним з його біологічних батьків (це припустимо відповідно до п.3 ст.137 СК), то такий батько аліментну обов'язок по відношенню до дитини зберігає.
Аліментна обов'язок усиновителя може бути збережена в інтересах дитини і при скасуванні усиновлення (п.п.1, 2 ст. 137, п.4 ст.143 СК), про що повинно бути зазначено в рішенні суду про скасування усиновлення 2. Логічно припустити, що аліментні обов'язки колишнього усиновителя можуть зберігатися, якщо біологічні батьки дитини не можуть його утримувати, а також при скасуванні усиновлення з вини усиновителя (ст.141 СК). Подібна норма була і в попередньому законодавстві (ч.1 ст.117 Кодексу 1969р.).
Розглянуті норми заслуговують критики. Сьогодні, якщо у усиновителя немає коштів для утримання дитини, залучити до аліментірованію біологічних батьків не можна в силу прямої вказівки закону (cт.cт.12 0, 137 СК, раніше - ст.108 Кодексу 1969р.); Інакше це питання вирішувалося в дореволюційному праві - зокрема, А. І. Загоровський говорить про можливість залучити біологічних батьків до аліментірованію усиновленої дитини. Це більш логічно, ніж положення сучасного законодавства, тим більше що СК не передбачає повного припинення правового зв'язку між дитиною та її біологічною родиною (можливо, наприклад, збереження відносин з одним з батьків). Ще одне зауваження - при припиненні усиновлення правовий зв'язок між колишнім усиновлювачем і дитиною може бути збережена (ст.ст.137, 143 СК, раніше - ст.117 Кодексу 1969р.). Позиція законодавця незрозуміла: чому біологічних батьків при усиновленні дитини не можна залучити до його аліментірованію, а колишнього усиновителя - можна?
10. Аліментні обов'язки батьків припиняються в наступних випадках (п.2 ст.120, п.1 ст.143 СК):
- При досягненні дитиною повноліття або повної дієздатності до настання 18 років (мова йде про вступ дитини в ранній шлюб або про визнання його емансипованим - п.2 ст.21, ст.27 ЦК, п.2 ст. 13 СК). Ч.2 ст.68 Кодексу 1969р. передбачала можливість зменшити розмір аліментів, якщо дитина працював і мав достатній заробіток;
- При усиновленні дитини та при скасуванні усиновлення дитини (про це ми говорили вище);
- При смерті платника або одержувача аліментів.
11. Питання про аліментірованіі дитини може підніматися як при розірванні шлюбу, так і незалежно від цього. При вирішенні цього питання в шлюборозлучному процесі суд вправі тимчасово стягнути аліменти на дитину (п.1 c т.108 СК, пп.9, 11 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ № 151 від 05.11.1998г. «Про застосування судами законодавства при розгляді справ про розірвання шлюбу », далі - ПП НД № 151).
Аліментні зобов'язання батьків по відношенню до повнолітнім дітям регламентуються ст.85 СК.
1. Умовами аліментірованія таких дітей виступають їх непрацездатність, потреба і повноліття. Аліментна обов'язок покладається на батьків в силу факту походження дітей і не залежить від наявності у батьків заробітку та інших доходів (теоретично можливе стягнення аліментів навіть з такого батька, який забезпечений нижче прожиткового мінімуму).
2. Аліменти можуть надаватися за угодою сторін, яке полягає повнолітнім одержувачем самостійно (якщо він недієздатний - його законним представником, якщо він частково дієздатний - з відома законного представника (ст.99 СК).
3. За відсутності угоди право на аліменти реалізується в судовому порядку; при цьому для аліментірованія повнолітніх непрацездатних дітей необхідно пред'явлення самостійних позовів (тобто якщо аліменти отримував неповнолітня дитина, при досягненні нею повноліття виплати не продовжуються автоматично). Позов може бути пред'явлений як самим повнолітнім, так і його опікуном, якщо він визнаний недієздатним (п.17 ПП НД № 9); батьки, які не є в установленому порядку опікунами такої особи, не можуть подати позов про стягнення на нього аліментів, оскільки батьки є законними представниками тільки неповнолітніх дітей.
Судове стягнення аліментів на повнолітніх дітей відрізняється наступними особливостями:
- Аліменти стягуються не в частках до заробітку платника, а у твердій грошовій сумі, виплачуваної щомісячно;
- Розмір суми визначається в залежності від матеріального та сімейного стану сторін та інших заслуговують уваги інтересів.
Матеріальне становище сторін - це забезпеченість осіб, які претендують на аліменти, та осіб, які зобов'язані аліменти виплачувати 1. При визначенні матеріального становища сторін суд повинен визначити всі види доходів, одержуваних суб'єктами аліментного правовідношення; наявність у них дохідного майна; обов'язкові виплати, які суб'єкти виробляють за рішенням суду або з інших підстав.
Сімейний стан сторін - це наявність суб'єктів, яких повинні містити боку, або які повинні містити їх самих; тут дуже важливо врахувати всіх утриманців і всіх зобов'язаних осіб, оскільки це вплине на розмір стягуваних аліментів.
В якості заслуговують уваги інтересів сторін, які визначаються судом, можуть розглядатися непрацездатність членів сім'ї, наявність інвалідності тощо (П.14 ПП НД № 9);
- Тимчасове стягнення аліментів тут можливо, але не до винесення судом рішення у справі (як при аліментірованіі неповнолітніх), а до набрання рішенням суду законної сили (п.1 c т.108 СК).
4. Батьки можуть залучатися до участі в додаткових витратах на повнолітніх непрацездатних дітей у тому ж порядку, який діє стосовно до неповнолітнім дітям (ст.86 СК).
5. Аліментна обов'язок припиняється за правилами ст.120 СК: за наявності аліментного угоди - з підстав, передбачених цією угодою; якщо аліменти сплачуються за рішенням суду - при відновленні працездатності або припинення нуждаемости одержувача аліментів, а також при смерті однієї із сторін правовідносини. Знаходження одержувача аліментів у будинку інвалідів не звільняє батьків від його змісту.
Цікавим видається наступне: особи, які досягли загального пенсійного віку (жінки - 55, чоловіки - 60 років), автоматично визнаються непрацездатними. Такі особи, якщо вони потребують допомоги, теоретично можуть вимагати аліменти від своїх батьків. Уявити подібну ситуацію на практиці досить складно, але якщо суду довелося б стикнутися з таким позовом, то розглядатися він повинен з урахуванням інтересів обох сторін (наприклад, батьки, до яких ставиться вимога, є людьми похилого віку і самі потребують допомоги).
Аліментні зобов'язання дітей по відношенню до батьків.
Батьки утримують своїх неповнолітніх дітей без розрахунку на те, що в подальшому діти будуть утримувати їх самих. Тим не менше, закон закріплює обов'язок дітей надавати матеріальну допомогу батькам; цей обов'язок (ст.87 СК) має моральне начало, є конкретним вираженням принципу пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та непрацездатних членів сім'ї (п.3 ст. 38 Конституції РФ, п .3 ст.1 СК) і свідчить про реалізацію аліментних прав та обов'язків батьків і дітей на засадах взаємності.
Правила аліментірованія батьків полягають у наступному:
1. Право на аліменти мають непрацездатні потребують допомоги батьки (п.1 ст.87 СК). Якщо батьки отримують пенсію, то звільнити дітей від аліментні обов'язки можливо тільки при її достатності для того, щоб батьки не вважалися нужденними. Якщо батьки отримали право на пенсію раніше досягнення загального пенсійного віку (наприклад, за вислугою років), право на аліменти від дітей вони автоматично не купують (це логічно, оскільки такі батьки не є непрацездатними). Діти, аліментірующіе батьків, мають право на пільги - наприклад, на дострокове звільнення з військової служби, якщо вони є єдиними аліментообязаннимі особами стосовно нужденному члену сім'ї.
2. Аліментна обов'язок покладається виключно на повнолітніх працездатних дітей (п.1 ст.87 СК). Дитина, яка не досягла 18 років, але працює і допомагає батькам, виконує не правову, а моральний обов'язок - він надає батькам не аліменти, а зміст.
Аліментна обов'язок дітей є «безумовно-умовної»: з одного боку, ст.87 СК не говорить про наявність у дітей необхідних коштів для утримання батьків; судова практика також не пов'язує аліментну обов'язок дітей з наявністю у них доходу. Діти, які перебувають у шлюбі і не мають при цьому самостійних доходів, не звільняються від аліментірованія батьків і виконують свій обов'язок з належної їм частки загального подружнього майна. З іншого боку, СК підкреслює, що діти повинні бути працездатними.
3. Зміст батькам може надаватися на підставі угоди про сплату аліментів. Теоретично його можуть укласти і недієздатні діти (це випливає з буквального тлумачення ст.99 СК).
Повністю дієздатний неповнолітня дитина може укласти угоду про надання батькам змісту.
4. При відсутності аліментного угоди кошти на утримання батьків стягуються в судовому порядку (п.2 ст.87 СК). Батько може пред'явити вимогу про сплату аліментів до одного або декільком дітям; суд вправі врахувати всіх повнолітніх працездатних дітей стягувача (п.4 c т.87 СК, ч.4 ст.77 Кодексу 1969р. Закріплювала це як обов'язок суду). Якщо аліменти стягуються одночасно з декількох дітей, суд визначає розмір обов'язки кожною з них; часткової обов'язки в цьому випадку не виникає, оскільки кожен з кількох дітей одержувача аліментів виконує свою власну аліментну обов'язок.
5. Аліментні права батьків безпосередньо залежать від їх поведінки в минулому (п.5 ст.87 СК, раніше - ст.78 Кодексу 1969р.). Суд вправі звільнити дітей від змісту батьків, якщо останні ухилялися від своїх обов'язків (це умовне звільнення дітей від аліментні обов'язки). Передбачається, що факти ухилення повинні довести діти, які намагаються зняти з себе аліментну обов'язок, при цьому можливі будь-які засоби доказування - наприклад, надання розшукових матеріалів щодо ухилялася від сплати аліментів з батьків. Ухилення батьків від виконання своїх обов'язків має бути злісним; невиконання їх з об'єктивних причин (наприклад, через тривалу хворобу) не може служити підставою звільнення дітей від аліментні обов'язки 1. Діти зобов'язані утримувати батьків незалежно від того, протягом якого часу вони жили разом з батьками і ними виховувалися. Безумовним підставою звільнення дітей від аліментні обов'язки є позбавлення минулого батьків батьківських прав. На наш погляд, норму п.5 ст.87 СК за аналогією можна застосовувати і до випадків обмеження в батьківських правах, коли таке обмеження сталося з вини батьків.
6. Діти беруть участь у додаткових витратах на батьків (ст.88 СК), при цьому СК не ставить можливість компенсації додаткових витрат у залежність від того, чи сплачують діти батькам аліменти. За точному змісту ст.88 СК відшкодування додаткових витрат може бути покладено і на непрацездатних дітей.
7. Аліментна обов'язок дітей при примусовому стягненні аліментів припиняється при відновленні працездатності або припинення нуждаемости батька, а також при смерті однієї зі сторін зобов'язання (п.2 ст. 120 СК). Якщо батько перейшов на піклування державних або громадських установ, а також приватних осіб, аліментна обов'язок дітей не припиняється.
8. СК не закріплює обов'язок дітей з утримання усиновителів, однак, використовуючи норму про прирівнювання усиновлювачів та усиновлених до членів однієї сім'ї (п.1 ст.137 СК), можна зробити висновок про пов'язаності цих осіб аліментні обов'язки. СК не закріплює право колишнього усиновителя на аліменти від колишнього усиновленого, якщо скасування усиновлення була проведена з об'єктивних причин і не залежала від вини усиновлювача. С. М. Бондів називає це одним з численних прогалин сімейного законодавства і ставить під сумнів можливість застосування тут аналогії закону 1.
9. П.1 ст.87 СК закріплює не тільки аліментну обов'язок повнолітніх працездатних дітей, але і їхній обов'язок піклуватися про батьків. Ця норма не передбачає санкцій за своє порушення, хоча турбота про батьків може бути врахована судом при визначенні розміру аліментів, що виплачуються кожним з дітей. Покладання на дітей обов'язку піклуватися про батьків є доказом морального характеру сімейно-правових норм. Раніше подібна норма закріплювалася ч. 1ст.77 Кодексу 1969р., Суди практикували передачу частих визначень за місцем роботи особи, яка не піклується про батьків.
Проведений аналіз аліментних правовідносин батьків і дітей дозволяє нам відзначити такі проблеми та прогалини в цій області:
1. Ст. 31 СК не вказує обставини, які можуть вплинути на зміну розміру часток заробітку платника при визначенні аліментів на неповнолітніх дітей, що не можна визнати обгрунтованим. Ми пропонуємо внести до п.2 ст.81 СК приблизний відкритий перелік подібних обставин (інвалідність батьків-платника аліментів, наявність у дитини повноцінного заробітку, наявність у дитини дохідного майна тощо).
2. СК закріплює аліментну обов'язок дітей по відношенню до батьків, вихованців по відношенню до непрацездатних нужденним фактичним вихователям, пасинків і падчерок по відношенню до непрацездатних нужденним вітчима і мачухи (ст.ст.87, 96, 97). У п.4 ст.143 СК бажано закріпити аліментну обов'язок усиновлених по відношенню до колишніх усиновителям, якщо усиновлений жив у сім'ї усиновителя протягом тривалого часу і усиновлення було скасовано з об'єктивних причин.
3. На наш погляд, положення про втрату повністю дієздатними неповнолітніми дітьми права на аліменти від батьків (п.2 ст.120 СК, п.19 ПП НД № 9) заслуговує на критику. Аналіз цього положення виявляє кілька проблем:
- Необгрунтовано позбавляти працює з 16 років емансипованого дитину аліментів з боку батька, оскільки початок трудової діяльності в ранньому віці найчастіше за все свідчить про матеріальні труднощі;
- Та ж проблема виникає і при вступі неповнолітнього в ранній шлюб, який завжди пов'язаний з істотними матеріальними витратами. У літературі з цього приводу висловлювалися критичні зауваження. Так, Є. А. Чефранова вважає, що питання про припинення аліментні обов'язки батьків у даному випадку не повинен вирішуватися імперативно 1. Л. М. Пчелінцева обгрунтовує правильність даної норми тим, що при вступі в ранній шлюб дитина повинна віддавати собі звіт в наслідках такого кроку 2.
Безумовно, 16-річні діти, приймаючи рішення про вступ у шлюб, можуть і повинні усвідомлювати наслідки такого рішення, але якщо мова йде про більш ранньому шлюбі (у 14,15 років), то батьки повинні прийняти на себе частину відповідальності за долю цього шлюбу (відзначимо, що Кодекс 1969р. не розглядав вступ дитини в ранній шлюб як підставу для припинення аліментні обов'язки батьків);
- Подивимося на проблему з іншого боку. За точному змісту ст.87 СК аліменти батькам платять тільки повнолітні діти. Таким чином, емансипованої і забезпеченого дитини не можна зобов'язати надавати матеріальну допомогу нужденним непрацездатним батькам навіть у тому випадку, коли вони відчувають серйозні матеріальні труднощі (наприклад, через хворобу) і не можуть отримати допомогу від інших осіб. Залучити таких дітей до участі в додаткових витратах на батьків також не можна (ст.88 СК говорить про покладання цього обов'язку тільки на повнолітніх дітей).
На мій погляд, редакції ст.ст.87, 88,120 СК необхідно змінити - так, абз.1 і 2 ст.120 СК може бути доповнено словами «... в інтересах дитини суд може зобов'язати батьків утримувати дитину до її повноліття»; таким чином, імперативне регулювання має поступитися місцем ситуаційного. Так, суд (а справа в будь-якому випадку буде розглядатися в суді, оскільки для зняття з себе аліментні обов'язки по відношенню до дієздатній неповнолітній дитині батько-платник аліментів повинен пред'явити позов про звільнення від сплати аліментів) може порахувати, що батьки зобов'язані продовжувати виплату аліментів дитині , що вступив в ранній шлюб, якщо в сім'ї у цієї дитини народилися близнюки, або емансипованої дитині, якщо він одночасно навчається і працює. Обгрунтуванням нашого підходу є той факт, що навіть оголошуючи емансипованого або складається в ранньому шлюбі неповнолітнього повністю дієздатним законодавець, тим не менш, не наділяє його абсолютно всіма правами і обов'язками (зокрема, такі неповнолітні не набувають права бути усиновлювачами або опікунами (піклувальниками) - п.1 ст.127, п.1 ст.146 СК). Таким чином, немає ніяких підстав для імперативного позбавлення таких неповнолітніх прав на аліменти. З іншого боку, враховуючи принцип пріоритетного захисту прав та інтересів непрацездатних членів сім'ї (п.3 ст.1 СК), суд повинен мати можливість покласти аліментну обов'язок по відношенню до батьків на добре забезпеченого неповнолітнього дієздатного дитини, якщо це відповідає інтересам одержувача.
4. Цікаве питання про аліментних правах батьків, що встановили батьківство щодо повнолітніх дітей (п.5 ст.48 СК). Ймовірно, такі діти зобов'язані утримувати непрацездатних нужденних батьків (п.1 ст.87 СК). Чи може суд звільнити їх від аліментні обов'язки на підставі того, що батько в минулому не містив дитини (п.3 ст.87 СК вимагає при визначенні аліментів на утримання батьків врахувати всі заслуговують уваги обставини)? І яким буде рішення суду, якщо у такого батька інших джерел існування немає? На наш погляд, питання має вирішуватися в залежності від мотивів встановлення батьківства - так, якщо встановлення батьківства раніше було неможливо через те, що мати дитини багато років приховувала його народження, а батько при цьому прагнув до встановлення правового зв'язку з дитиною, питання про надання аліментів батькові має вирішуватися позитивно.
5. П.2 ст.84 СК закріплює право дитини, який перебуває у відповідній дитячому закладі, на аліменти від батьків. Чому закон передбачає аліментну обов'язок лише стосовно до батьків? Хіба логічно відстороняти від аліментні обов'язки інших осіб (брата, сестру, діда і т.п.), якщо дитина і так знаходиться в більш ніж незавидному положенні? На наш погляд, формулювання п.2 ст.84 СК потрібно змінити: зацікавлені особи (наприклад, органи опіки та піклування) повинні отримати право звертатися до суду з вимогою до інших родичів дитини, що знаходиться в дитячому закладі, про виплату аліментів на його утримання, якщо це необхідно в інтересах дитини і не порушує інтересів потенційних платників (оскільки основний обов'язок з утримання дитини несе дитячий заклад).
6. П.5 ст.87 СК імперативно закріплює звільнення дітей від аліментні обов'язки по відношенню до позбавлених батьківських прав батьків, при цьому немає вказівок на таке ж звільнення при обмеженні батьків у правах, якщо воно зроблено з-за винного поведінки батьків (абз.2 п .2 ст.73 СК). Формулювання абз.1 п.5 ст.87 СК про право суду звільнити дітей від аліментні обов'язки по відношенню до батьків не витримує критики. На наш погляд, самий серйозний недолік сучасного законодавства про аліментірованіі батьків і дітей - це зв'язаність суду жорсткими імперативними приписами, в результаті суд часто позбавлений можливості приймати рішення, дійсно захищають права суб'єктів аліментних правовідносин. Надавши, суду можливість діяти ситуаційно, законодавець зміг би домогтися більш якісного захисту прав одержувачів аліментів.
Аліментні правовідносини батьків і дітей в інших країнах визначаються багато в чому аналогічно російському праву - обоє батьків (в тому числі і позбавлені батьківських прав) зобов'язані утримувати дітей до їх повноліття; (у деяких країнах (США, Сербія) аліментірованіе дітей триває до закінчення навчання); аліментні права мають діти, народжені як у шлюбі, так і поза шлюбом; повнолітні діти мають право на аліменти лише при їх непрацездатності та злиденності; аліментна обов'язок повнолітніх дітей по відношенню до старим, хворим і нужденним батькам визнана практично повсюдно (проте в Швеції цей обов'язок скасована у 1978р.) 1. В англо-американських країнах смерть батька-платника аліментів не припиняє правовідносини - аліменти на утримання дитини продовжують виплачуватися із спадкового майна.
2.2 Аліментні зобов'язання подружжя та колишнього подружжя
Зміст аліментних подружніх правовідносин регламентується гл. 14 СК:
1. Подружжя зобов'язані матеріально підтримувати один одного (п.1 ст.89 СК), що логічно випливає з принципів: взаємної підтримки і турботи по відношенню один до одного в шлюбі і рівності прав подружжя (п.3 ст.1 СК).
2. Якщо подружжя надають одна одній добровільну матеріальну підтримку, то приводу для правового втручання немає. Надати правове оформлення такої матеріальної підтримки можна шляхом укладання угоди про сплату аліментів або про надання утримання.
3. При відмові o т добровільної матеріальної підтримки і при відсутності аліментного угоди зацікавлений чоловік може звернутися до суду з позовом про стягнення аліментів (п.2 ст.89 СК), при цьому перелік уповноважених осіб є вичерпним - це:
- Непрацездатний потребує чоловік. Непрацездатність стягувача за загальним правилом повинна бути стійкою; стягнення аліментів при тимчасовій непрацездатності - наприклад, до одужання позивача - можливо тільки при тривалості тимчасової непрацездатності (на наш погляд, тимчасова непрацездатність у межах року дозволяє говорити про право на аліменти, оскільки цей термін є досить тривалим для виникнення потреби в матеріальній допомозі). Особливо відзначимо ситуацію, коли непрацездатність претендує на аліменти дружина виникла через винних дій іншого чоловіка - тут потерпілий може вимагати або відшкодування шкоди відповідно до норм ЦК, які виплати аліментів, або одночасно і відшкодування шкоди та виплати аліментів (така ситуація можлива, якщо незважаючи на виплату відшкодування особа продовжує потребувати, а інший чоловік при цьому в змозі виплачувати аліменти);
- Дружина в період вагітності і протягом трьох років з дня народження загального дитини. У літературі природа такого права на аліменти розглядається по-різному: В. П. Шахматов вважає це право властивим жінці, оскільки в цей період вона прирівнюється до непрацездатному особі; А. М. Рабець виводить це право з положення про те, що чоловік в однаковій мірою повинен нести витрати, пов'язані з вагітністю і народженням дитини; М. В. Антокольський, Л. М. Пчелінцева, М. М. Тарусін вважають таке право самостійним - жінка в цей період не повинна доводити свою непрацездатність або нуждаемость (погодимося з цією думкою - право на аліменти тут має розглядатися як самостійне, воно визнається за жінкою, що перебуває в особливому юридичному статусі). Зазначимо, що судова практика 1970-х рр.. передбачала необхідність довести факт нужденності дружини для визнання за нею аліментних прав. Якщо вагітність закінчилася абортом, мертвонародження або дитина померла у віці до 3 років, чоловік може пред'явити позов про припинення стягнення аліментів.
Аліментна обов'язок чоловіка наступає виключно при вагітності та народження загального дитини. При вагітності дружини діє презумпція батьківства; якщо вона в подальшому спростована, то зворотне стягнення аліментів допустимо тільки при наданні жінкою неправдивих відомостей (п.2 ст.116 СК). Однак якщо при вступі в шлюб майбутній чоловік знав, що дружина чекає дитину від іншої особи, його аліментна обов'язок виникає (це випливає з п.2 ст.52 СК);
Аналіз п.2 ст.89 СК дозволяє нам зробити наступні висновки:
а) обов'язок надавати утримання дружину не є безумовною - вона настає тільки в тому випадку, якщо у платника є грошові кошти (при цьому СК не говорить про його працездатності);
б) непрацездатність і потреба як обов'язкові умови аліментірованія необхідні тільки в одному випадку - при утриманні непрацездатного потребує чоловіка. При вмісті дружина, що доглядає за дитиною-інвалідом, його непрацездатність не враховується взагалі; при утриманні вагітної дружини або дружини з маленькою дитиною не враховується також і потреба позивачки;
в) термін виплат безпосередньо залежить від статусу стягувача. Найбільш точно визначений період виплати аліментів вагітній дружині і дружині з дитиною до трьох років (термін аліментірованія дружини є преклюзівним). Аліменти непрацездатному потребує дружину можуть виплачуватися протягом тривалого періоду часу; зміст чоловіка, що доглядає за дитиною-інвалідом, може перерости в довічне;
г) якщо у чоловіка-позивача є інші зобов'язані по відношенню до нього особи (наприклад, повнолітні діти), то стягнення аліментів може одночасно проводитися з декількох осіб;
д) аліментні права та обов'язками пов'язані особи, які перебувають у зареєстрованому шлюбі. Підхід до аліментірованію фактичних співмешканців неоднозначний - їх право на отримання аліментів або заперечується, або захищається. На наш погляд, пов'язувати фактичних співмешканців аліментні права та обов'язками неприпустимо, оскільки сімейні правовідносини між ними не виникають. Такі особи мають право укласти тільки цивільно-правовий договір про надання утримання.
4. При судовому стягненні аліментів їх розмір визначається судом у твердій грошовій сумі, що сплачується щомісяця, виходячи з матеріального і сімейного стану сторін, а також заслуговують на увагу їх інтересів (сг.91 СК). Матеріальне та сімейне становище сторін у даному випадку трактуються традиційно, як інтересів сторін можна розглядати непрацездатність платника аліментів, відсутність у нього заробітку і т.п.
5. Чоловік може відповідати всім вимогам, які закон пред'являє до потенційних одержувачам аліментів, але при цьому аліменти не одержувати (ст.92, п.2 ст.119 СК). Звільнення платника від обов'язку або обмеження її строком можливо у вичерпному числі випадків і здійснюється зазвичай на вимогу чоловіка-відповідача:
- Якщо непрацездатність потребує стягувача настала через зловживання алкоголем або наркотиками (це новела СК);
- Якщо його непрацездатність настала в результаті вчинення ним умисного злочину (це новела СК) - це може бути будь-умисний злочин проти життя, здоров'я, свободи, честі, гідності, статевої недоторканності, власності або інших прав потенційного платника аліментів, підтверджене вироком суду (п .20 ПП НД № 9);
- При нетривалість перебування подружжя у шлюбі (поняття нетривалості трактується судом). При розгляді позову може виникнути питання про включення під час перебування у шлюбі терміну безвісної відсутності чоловіка. При явці такого чоловіка шлюб по можливості відновлюється до зворотної сили; таким чином, поняття «нетривале перебування в шлюбі» тут не враховується і безвісна відсутність не вплине на аліментні права та обов'язки особи;
-Прі негідну поведінку в сім'ї потенційного одержувача аліментів (зловживання алкоголем чи наркотиками, аморальну поведінку, жорстоке ставлення до членів сім'ї - п.20 ПП НД № 9). До недостойному поведінці можна також віднести приховування фактів про стан свого здоров'я та інші дії, які суперечать моральним нормам. Якщо негідну поведінку чоловіка мало місце до укладення шлюбу і інший чоловік знав про це, то підстав для звільнення від аліментних обов'язки немає.
Формулювання ст.ст.92 і 119 СК імперативні, проте суд може звільнити чоловіка-платника аліментів від обов'язку та з інших підстав - зокрема, при переході чоловіка-одержувача аліментів на державне, громадське або приватне піклування, якщо відсутні виняткові обставини, які потребують додаткових витрат відносно одержувача (наприклад, йому не потрібно дороге лікування чи особливий догляд - п.22 ПП НД № 9).
Аналіз ст.92 і п.2 ст. 119 СК дозволяє нам зробити два висновки:
а) звільнення чоловіка від аліментні обов'язки або обмеження її певним терміном - це право, а не обов'язок суду. Отже, навіть негідну поведінку стягувача може не розглядатися судом як підстава для захисту потенційного платника аліментів;
б) поведінка претендує на аліменти дружина має бути умисно винним і, відповідно, усвідомленим - якщо він скоїв злочин з необережності, то підстав для звільнення іншого чоловіка від аліментні обов'язки немає.
6. Аліментна подружній обов'язок припиняється у випадках, зазначених у п.2 ст.89, ст.92, п.2 ст.119, п.2 ст.120 СК, п. 22 ПП НД № 9 - зокрема, при досягненні дитиною 3 років, якщо аліменти виплачувалися дружині за фактом вагітності і наявності спільної дитини до 3 років; при досягненні дитиною-інвалідом 18 років, якщо аліменти виплачувалися доглядає за ним дружину; при відновленні працездатності та припинення нуждаемости одержувача аліментів; при смерті однієї із сторін правовідносини; при приміщенні одержувача аліментів у будинок інвалідів на державне забезпечення, або на забезпечення громадських організацій або приватних осіб (повторимо, що це підстава звільнення чоловіка від аліментні обов'язки не є безумовним - якщо є виняткові обставини, які вимагають додаткових витрат, то аліментна обов'язок платника може бути збережена - у минулому судова практика вирішувала це питання аналогічним чином) 1.
7. Зобов'язання, що виникли внаслідок невиконання чоловіком аліментних обов'язки - це особисті борги подружжя; вони будуть компенсуватися з вартості його особистого майна (п.1 ст.45 СК).
Аліментні зобов'язання колишнього подружжя.
За загальним правилом, при розірванні шлюбу правові зв'язки між колишнім подружжям розриваються, проте закон закріплює право деяких з них на аліменти. З моральної точки зору це невиправдано - колишнє подружжя не пов'язані спільністю сімейного життя, вони стають сторонніми один одному людьми і пояснити наявність у них аліментних прав і обов'язків можна тільки тим, що держава не в змозі повністю взяти на себе тягар утримання нужденних осіб; можливість залучати колишнього подружжя до аліментірованію один одного потрібно розглядати як тимчасову міру до розвитку в країні стабільної системи соціального забезпечення.
Аліментні відносини колишнього подружжя регламентуються ст.90 СК: Колишнє подружжя можуть визначити свої аліментні права та обов'язки за угодою один з одним, при відсутності такої угоди право вимагати примусового стягнення аліментів від колишнього чоловіка, що має необхідні кошти, закріплюється за прямо визначеними законом особами - це :
- Колишня дружина в період вагітності (яка повинна настати до розірвання шлюбу) і протягом 3 років після народження загального дитини;
- Потребує колишній чоловік, той, хто доглядає за спільною дитиною-інвалідом до досягнення дитиною 18 років або за спільною дитиною-інвалідом з дитинства I групи;
- Непрацездатний потребує колишній чоловік, який став непрацездатним до розірвання шлюбу або протягом року після розірвання шлюбу;
- Потребує чоловік, який досяг пенсійного віку не пізніше, ніж через п'ять років з моменту розірвання шлюбу, якщо подружжя перебувало в шлюбі тривалий час. Це положення передбачене для ситуацій, коли один з подружжя у шлюбі не мав самостійного доходу, а займався домашнім господарством і вихованням дітей, і в зв'язку з цим не придбав права на трудову пенсію. Якщо після розірвання шлюбу до досягнення загального пенсійного віку залишається менше 5 років, цей чоловік, як правило, не встигає набути право на трудову пенсію. Справа, однак, не тільки в пенсії - такий чоловік зазвичай після розірвання шлюбу зазнає труднощів у соціальній реабілітації та потребує матеріальної підтримки. Але в будь-якому випадку право на аліменти тут виникає лише з моменту досягнення загального пенсійного віку. Питання про тривалість перебування в шлюбі вирішується з урахуванням обставин конкретної справи. У літературі підхід до тривалості сімейних відносин неоднозначний:
1. Вказується, що такі відносини повинні становити не менше 5 років (О. А. Кабиш), не менше 10 років (М. В. Антокольський, Е. С. Гетьман, С. Л. Симонян), більше 10 років (М.Г . Столбов), 15 або 20 років (А. М. Рабець), Л. М. Пчелінцева відносить вирішення цього питання до компетенції суду. На наш погляд, тривалість шлюбних відносин зручно визначати 10 роками, оскільки саме такий період призводить до утворення стійких сімейних зв'язків. При визначенні тривалості шлюбних відносин не враховується стан у фактичних відносинах до реєстрації шлюбу.
2. При розірванні шлюбу суд зобов'язаний на вимогу потенційного одержувача аліментів визначити розмір подружнього змісту, якщо подружжя не вирішили це питання своєю угодою (п.2 ст.24 СК, п.11 ПП НД № 15). Вимога про аліменти колишньому чоловікові часто пред'являється разом з вимогою аліментів на утримання неповнолітніх дітей.
3. Розмір аліментів колишнім дружинам, а також правила звільнення їх від аліментні обов'язки або обмеження її строком визначаються аналогічно правилам аліментірованія подружжя, які перебувають у шлюбі (ст.ст.91, 92 СК); суд не ставить перед собою завдання зберегти одержувачу аліментів той рівень життя, який був до розірвання шлюбу, а керується тільки об'єктивними потребами стягувача.
Цікава позиція О. А. Кабишева з питання звільнення від аліментних обов'язки або про обмеження її терміном при нетривалості розірваного шлюбу: автор вважає, що якщо нетривалого шлюбу передувало тривале фактичне співжиття, то право на аліменти при розірванні такого шлюбу зберігається 1. На наш погляд, це невірно, оскільки фактичні відносини, навіть тривалі, ніяких правових наслідків не породжують.
4. Аліментні зобов'язання колишнього подружжя припиняється з тих самих підстав, що і зобов'язання подружжя дійсних. Додатковою підставою виступає вступ колишнього чоловіка-одержувача аліментів у новий шлюб. Важливо відзначити, що якщо колишній чоловік не реєструє новий шлюб для того, щоб зберегти аліменти від колишнього чоловіка, то за позовом платника аліментів суд відмовляє в подальших виплатах, використовуючи по аналогії закону норму про припинення аліментірованія колишнього чоловіка при вступі його в новий шлюб (застосування аналогії цілком з'ясовно - сформовані фактичні відносини свідчать про можливість отримувати матеріальну допомогу не від колишнього чоловіка, а від нового партнера; крім того, стягнення аліментів з колишнього чоловіка в даній ситуації етично необгрунтовано).
Аналіз норм про подружнє аліментірованіі дозволяє нам відзначити такі проблеми та прогалини в цій області:
1. Необхідно розширити перелік підстав звільнення чоловіка від аліментні обов'язки або обмеження її строком (ст.92 СК) - зокрема, внести до нього вказівку на приховування стягувачем аліментів при вступі в шлюб стану свого здоров'я, що в подальшому призвело до його непрацездатності. Дана проблема і раніше відзначалося в літературі і судовій практиці; в сьогоднішньому СК вона не вирішена (єдина можливість захистити права потенційного платника аліментів - це уявити поведінку стягувача як негідну).
2. Представляються невдалими формулювання п.2 ст.89 та п.1 ст.90 СК, що передбачають право дружини (у т.ч. і колишній) на аліменти від чоловіка в період вагітності і протягом 3 років після народження дитини. Ці статті порушують права батьків, які цілком можуть взяти на себе турботи по вихованню дитини до 3 років. На це зверталась увага в літературі останніх років; дані норми повинні бути скоректовані.
3. У Росії не існує практики «реабілітують аліментів», які в інших країнах дозволяють дружину (зазвичай жінці) після розлучення пройти соціальну реабілітацію. СК у цьому питанні стоїть «на жорстких позиціях радянського законодавства» і не дає права жінці, яка присвятила себе будинку і сім'ї, розраховувати на матеріальну підтримку колишнього чоловіка, якщо вона не входить до кола осіб, перерахованих п.1 ст.90 СК. На наш погляд, ст.90 СК можна доповнити положенням про право суду вирішити питання про аліменти колишній працездатної ненуждающейся дружині, визначивши їх розмір і термін виплати залежно від обставин справи.
4. Ст.90 СК не ставить алиментное право колишнього подружжя в залежність від їхньої вини в розірванні шлюбу (така вина не завжди може розглядатися як негідну поведінку чоловіка в контексті ст.92 і п.2 cт. 119 СК). Це видається нелогічним, оскільки колишнє подружжя можуть бути пов'язаними аліментними зобов'язанням протягом багатьох років. Якщо такий одержувач аліментів винен в розірванні шлюбу (наприклад, колись чоловік наполіг на розлучення через невірність дружини; суд не порахував це негідною поведінкою в сім'ї і не звільнив колишнього чоловіка від виплати аліментів), то платник аліментів виявляється в положенні особи, виконує невиправдану з моральної точки зору обов'язок.
Питання подружнього аліментірованія в зарубіжних країнах вирішуються по-різному. У романо-германських країнах подружнє аліментірованіе визначається в основному так само, як у Росії - подружжя зобов'язане матеріально підтримувати один одного, при відсутності такої підтримки потребує чоловік має право звернутися до суду; розмір аліментів залежить від матеріального і сімейного становища суб'єктів; «реабілітують аліменти» використовуються дуже широко. Англо-американське право інакше регламентує аліментні подружні правовідносини - для Великобританії подружні аліментні відносини не властиві взагалі, в США аліменти виплачуються тільки дружині. Скандинавські країни не пов'язують колишнього подружжя аліментні правовідносини, проте допускають у виняткових випадках стягнення «реабілітують аліментів».
2.3 Аліментні зобов'язання інших членів сім'ї
Традиційно закон пов'язує взаємними аліментні права та обов'язками не тільки дітей, батьків та подружжя, але й інших членів сім'ї, які визнаються аліментнообязанних особами другої черги, найчастіше вони залучаються до аліментірованію неповнолітніх дітей, які або взагалі не мають батьків, або не можуть отримати від батьків достатній вміст. Перелік таких осіб є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає - це брати і сестри; діди, бабусі та онуки; фактичні вихованці та вихователі; вітчима, мачухи пасинки і падчерки.
У загальному вигляді підстави виникнення аліментних відносин між іншими членами сім'ї зводяться до наступного:
- Аліментні правовідносини тут грунтуються на спорідненості (аліментірованіе братів, сестер, дідів, бабусь і онуків), властивості, вихованні та утриманні дітей у минулому (аліментірованіе вітчима і мачухи) або на інших відносинах з виховання та утримання (аліментірованіе фактичних вихователів);
- Зобов'язання виникає за наявності передбачених законом або угодою сторін умов (потреба, непрацездатність, неможливість отримати зміст від зобов'язаних осіб першої черги або недостатність такого змісту, наявність у платника коштів);
- Необхідне рішення суду або аліментні угоду. При примусовому стягненні аліментів на інших членів сім'ї розмір виплат визначається судом виходячи з матеріального і сімейного стану сторін (воно трактується традиційно) та інших заслуговують уваги інтересів (п.2 ст.98 СК) - це може бути важке матеріальне становище передбачуваного платника аліментів, необхідність дорогого лікування для одержувача і т.п.
За наявності декількох зобов'язаних осіб (наприклад, містити неповнолітнього зобов'язані брат і дід з бабусею) питання про те, кому з них пред'являти вимогу, вирішує стягувач, опікун дитини, орган опіки та піклування, прокурор. Суд визначає ступінь участі кожного зобов'язаної особи у змісті уповноваженої суб'єкта (ступінь їх участі визнається рівною) і може встановити всіх зобов'язаних осіб, навіть якщо до когось з них вимога не пред'явлена (п.3 ст.98 СК),
Статті 93, 98 СК визначають виникнення аліментних відносин між рідними повнорідними і неповнорідними братами і сестрами; зведені брати і сестри аліментні обов'язки не несуть. СК не говорить про виникнення аліментних правовідносин між дітьми усиновителів і усиновленою дитиною (вони прирівнюються до братів і сестер). На наш погляд, у даному випадку немає ніяких перешкод для застосування загальних норм про аліментірованіі братів і сестер.
При наявності аліментного угоди брати і сестри самостійно визначають в ньому умови надання аліментів. Примусове стягнення аліментів можливо лише за наявності таких умов:
- Неповноліття і потреба або повноліття, непрацездатність і потреба стягувачів;
- Повна або часткова неможливість отримати зміст від батьків або усиновителів (а також від працездатних повнолітніх дітей та подружжя, в тому числі колишніх, якщо на аліменти претендують повнолітні брати та сестри); причини такої неможливості значення не мають;
- Повноліття і працездатність платників аліментів та наявність у платників коштів.
При пред'явленні позову про стягнення аліментів з братів і сестер позивач повинен довести, що він робив безуспішні спроби до отримання аліментів з зобов'язаних осіб першої черги, або розмір стягнутих з осіб першої черги аліментів є недостатнім.
Аліментірованіе братів і сестер традиційно закріплюється у сімейному законодавстві (ст.54 Кодексу 1926р., Ст.82 Кодексу 1969р.). Кодекс 1969р. (На відміну від ст.93 СК) не передбачав обов'язкових працездатності та повноліття платників аліментів.
Аліментні зобов'язання дідів, бабусь і онуків. Ст.94, 95,98 СК можуть реалізовуватися на підставі аліментного угоди - тут сторони самостійно визначають умови аліментірованія.
Примусове стягнення аліментів з дідів і бабусь на утримання онуків можливо лише за наявності таких умов:
- Онуки повинні бути неповнолітніми і потребують або повнолітніми, непрацездатними і потребують;
- Неповнолітні онуки не можуть отримати аліменти від своїх батьків, повнолітні непрацездатні внуки - від батьків або подружжя, в тому числі і колишніх;
- Дід і бабуся повинні володіти необхідними засобами. СК не говорить про працездатності дідів і бабусь, що абсолютно логічно, оскільки часто ці особи вже досягли пенсійного віку; внесення до ст.94 СК вказівки на їх працездатність (як це зроблено стосовно до інших суб'єктів) призвело б до виключення багатьох дідів і бабусь із кола аліментнообязанних суб'єктів. Стягнення коштів на утримання внука неприпустимо, якщо батьки дитини працездатні, працюють і в змозі утримувати його самі (такий підхід традиційний).
При визначенні розміру аліментів суд може врахувати дідів і бабусь дитини, як з материнської, так і по батьківській лінії; можливе залучення до змісту онуків або однієї особи, або діда і бабусі з однієї або з обох сторін (подібний принцип судова практика закріплювала вже в 1930 -х рр..), у останньому випадку ми маємо справу з декількома самостійними аліментних зобов'язань.
Примусове стягнення аліментів з онуків на утримання дідів і бабусь можливо лише за наявності таких умов:
- Стягувачі аліментів непрацездатні і потребують;
- Стягувачі не можуть отримати матеріальну допомогу від повнолітніх працездатних дітей або від чоловіка (у т. ч. колишнього);
- Онуки-платники аліментів повинні бути повнолітніми (придбання дієздатності раніше встановленого віку - не в рахунок), працездатними і володіють необхідними засобами.
Аліментірованіе дідів, бабусь і онуків закріплювалися і в попередньому законодавстві (ст.55 Кодексу 1926р., Ст.ст.83, 84 Кодексу 1969р.), Ст.84 Кодексу 1969р. не обумовлював працездатність онуків-платників аліментів в якості умови їх аліментні обов'язки.
Аліментні зобов'язання фактичних вихователів і вихованців визначаються ст.ст. 96, 98 СК і п.23 ПП НД № 9.
Фактичне виховання - це прийняття дитини на постійне виховання з утриманням без усиновлення, без оформлення опіки (піклування) або прийомної сім'ї; воно являє собою сукупність дій, які не спрямовані на придбання сімейних прав і обов'язків, але в поєднанні з іншими передбаченими законом фактами породжують правові наслідки 1. Не має значення, хто буде фактичним вихователем - родич дитини або сторонній йому людина. Фактичне виховання може виникнути, якщо батьки дитини жили разом, без оформлення батьківства, якщо запис про батька анульована, якщо суд відмовляє у позові про встановлення батьківства.
Аліментна обов'язок закріплюється тільки за фактичними вихованцями; аліменти стягуються на підставі аліментного угоди або в примусовому порядку. В останньому випадку аліменти стягуються лише за наявності таких умов:
- Фактичний вихователь непрацездатний і потребує;
- Аліментна обов'язок покладається лише на повнолітніх працездатних вихованців, при цьому закон не вказує на наявність у них необхідних засобів (це логічно, оскільки в минулому вихователь добровільно прийняв на себе утримання дитини і робив це незалежно від достатності коштів для задоволення власних потреб);
- Фактичний вихователь не може отримати допомогу від своїх повнолітніх працездатних дітей або від подружжя (у т.ч. колишніх).
Вихованці можуть бути звільнені від аліментні обов'язки при терміні їх виховання менше 5 років або при неналежному вихованні та утриманні. Формулювання п.2 ст.96 здається нам невдалою - вказівка на обов'язки фактичних вихователів суперечить змісту цих відносин. Зміст вихованцю надається добровільно, а не в силу імперативних приписів закону, що свідчить про позитивне ставлення до дитини, якщо ж утримання і виховання здійснювалися неналежним чином, то не можна говорити про те, що фактичне виховання мало місце, і, отже, не можна говорити про аліментні обов'язки вихованця. На наш погляд, п.2 ст.96 СК повинен вказувати на можливість звільнення вихованця від аліментні обов'язки лише в одному випадку - при терміні виховання та утримання менше 5 років.
Незважаючи на відсутність в СК норми про аліментні обов'язки фактичних вихователів, виплати аліментів на утримання вихованців, стягнених за рішенням суду до 01.03.1996г. тривають.
Відзначимо ще раз, що фактичними вихователями можуть бути і аліментнообязанних родичі дитини. Якщо дід, бабуся, брат чи сестра фактично виховували дитину, вони мають право пред'явити до нього в подальшому позов про стягнення аліментів на своє утримання як фактичного вихователя (а не як діда, бабусі і т.п.). Це зручніше - право фактичного вихователя на аліменти не залежить від наявності у вихованця необхідних коштів (п.1 ст.96 СК), у той час як аліменти дідові, бабусі, братові і т.п., надаються лише за відповідної матеріальної забезпеченості платника (ст.ст.93, 95 СК).
Аліментні відносини фактичних вихователів і вихованців мали односторонній характер в період дії Кодексу 1926р. (Ст.42 не визнавала аліментну обов'язок за фактичними вихованцями) і двосторонній характер в період дії Кодексу 1969р. (Ст.ст.85, 86 закріплювали їх взаємні аліментні обов'язки). При цьому в літературі відзначалася імперативність обов'язки фактичних вихователів - навіть при відмові від подальшого виховання вони зобов'язані були аліментіровать дитини, якщо в останнього не було батьків або батьки не могли його утримувати. Сьогодні законодавець займає протилежну позицію.
Аліментні зобов'язання вітчимів, мачух, пасинків і падчерок, згідно статей 97 і 98 СК розглядаються останніми в системі аліментних зобов'язань інших членів сім'ї (Кодекс про шлюб та сім'ю 1969 р. ставить їх на перше місце). Аліментну обов'язок несуть пасинки і падчерки; аліментірованіе вітчимів і мачух може проводитися за угодою (тут сторони самостійно визначають умови аліментірованія) або примусово - в цьому випадку аліменти вітчима і мачухи надаються за наявності таких умов;
- Збирачі непрацездатні і потребують;
- У минулому вітчим або мачуха виховували і містили пасинка (падчерку); передбачається, що виховання та утримання були систематичними і багаторічними. Не має значення, чи отримували діти аліменти від батьків, а також розмір понесених вітчимом або мачухою витрат. Не важливо, здійснювалося чи вітчимом (мачухою) виховання та утримання неповнолітнього самостійно або разом з батьком дитини, але при цьому сам факт проживання вітчима (мачухи) однією сім'єю з дитиною та її батьком ще не дає вітчиму (мачусі) права на аліменти (це слід з буквального тлумачення п.1 ст.97 СК - норма говорить про вихованні та утриманні пасинка (падчерки);
- Платники аліментів повинні бути повнолітніми, працездатними і володіють необхідними засобами;
- Стягувачі не можуть отримати аліменти від повнолітніх працездатних дітей або від подружжя, в тому числі і колишніх.
Пасинки і падчерки можуть бути звільнені від аліментні обов'язки при нетривалість їх утримання та виховання стягувачами аліментів (менше 5 років) або якщо стягувачі аліментів виконували свої обов'язки неналежним чином.
Незважаючи на відсутність в СК норми про аліментірованіі пасинків і падчерок вітчимами і мачухами, виплата аліментів продовжується, якщо рішення суду про це було винесено до 01.03.1996 р. (п. 23 ПП НД № 9).
Вітчим (мачуха) можуть в подальшому усиновити пасинка чи падчерку. Іноді в літературі обгрунтовується необхідність перевести подібні справи з компетенції суду до компетенції адміністративних органів (органів опіки і піклування), оскільки їхні стосунки вже склалися (це, на наш погляд, розумно, так як дозволило б спростити процедуру встановлення правового зв'язку між дитиною та вітчимом ( мачухою). Природно, що після усиновлення колишні пасинки і падчерки набувають право на утримання як рідні діти.
У попередньому законодавстві подібні норми також закріплювалися. Так, у відповідності зі ст.421 Кодексу 1926р. зміст пасинків і падчерок вироблялося, якщо у дітей немає батьків або у батьків відсутні достатні кошти і якщо діти перебували на утриманні вітчима (мачухи); пасинки і падчерки несли аліментну обов'язок, якщо вони перебували на утриманні вітчимів і мачуха не менше 10 років.
Ст.80 Кодексу 1969р. закріплювала аліментну обов'язок вітчима і мачухи, яка не залежала від матеріального положення платників і носила субсидіарний характер по відношенню до аліментні обов'язки біологічного батька; ст.81 давала можливість пасинка і падчерку захищатися від аліментних домагань вітчимом (мачухою), якщо останні виховували або утримували їх менш 5 років або неналежним обратом виконували свої обов'язки (звернемо увагу на те, що Кодекс 1969р. в відміну від СК імперативно не закріплювало обов'язки вітчима (мачухи) одночасно утримувати та виховувати пасинка (падчерку).
Аналіз норм про аліментних стосунках інших членів сім'ї дозволяє відзначити такі проблеми та прогалини в цій області:
1. У літературі неоднозначно вирішується питання про можливість стягнення аліментів з зобов'язаних осіб другої черги при явної недостатності коштів від зобов'язаних осіб першої черги 1. На наш погляд, не можна погодитися з думкою про те, що наявність зобов'язаних осіб першої черги і теоретична можливість отримання від них аліментів виключає можливість отримання коштів від зобов'язаних осіб другої черги. Слова «не можуть отримати зміст» в ст.ст.93-97 СК повинні трактуватися з позицій максимально можливого задоволення потреб одержувачів аліментів - при недостатності коштів, одержуваних від зобов'язаних осіб першої черги, немає ніяких перешкод до пред'явлення вимоги до зобов'язаних осіб другої черги.
2. СК покладає аліментну обов'язок на працездатних осіб другої черги (ст.ст.93, 95,96,97; Кодекс 1969р. Такого обмеження не закріплював); єдиний виняток зроблено для аліментнообязанних дідів і бабусь (ст.94 СК). На наш погляд, виключати непрацездатних осіб з кола потенційних платників аліментів нелогічно - ці особи можуть володіти дохідним майном (на яке сьогодні можна звернути стягнення - ст.112 СК) та великими коштами. Із зазначених норм СК бажано виключити імперативне вказівку на працездатність аліментнообязанних осіб другої черги; суди повинні отримати право на користь одержувача аліментів стягувати аліменти і з непрацездатного платника.
3. Заслуговують критики формулювання ст.ст.94, 96,97 СК. Законодавець не вказав всіх осіб першої черги, неможливість отримання аліментів від яких змушує стягувача звертатися до осіб другої черги - так, у ст.94 не вказані повнолітні діти претендує на аліменти онука, в ст.ст.96, 97 - батьки претендують на аліменти фактичних вихователів, вітчимів і мачуха. Па перший погляд, досить важко уявити ситуацію, коли онук вимагає аліменти від діда чи бабусі, не маючи можливості отримати допомогу від власних повнолітніх дітей. Однак теоретичну можливість подібних ситуацій в законі бажано передбачити.
Ми вже відзначали, що зв'язаність аліментні права та обов'язками великого кола членів сім'ї нехарактерна для більшості розвинених держав. Сьогодні аліментірованіе інших членів сім'ї передбачається законодавством країн Східної Європи (яке багато в чому схоже на російське законодавство) і деяких країн традиційно-релігійного права (зокрема, в Японії залучити до аліментірованію інших членів сім'ї можна родичів до третього ступеня споріднення) - у всіх цих країнах аліментна обов'язок інших членів сім'ї трактується як субсидіарна і настає при нуждаемости стягувача та наявності у потенційного платника достатніх коштів.
Цивільно-правова відповідальність виконує компенсаційну, виховну та превентивну функції; правозастосовним актом тут виступає рішення суду.
ГЛАВА III. Кримінальна відповідальність осіб, які ухиляються від сплати аліментів
Кримінальна відповідальність є найважчою для платника мірою відповідальності (ст.157 КК РФ, раніше - ст.ст. 122,123 КК РРФСР 1960 р. .. ст.ст.158. 165-а КК РРФСР 1922 р.) вона може бути пов'язана з позбавленням батьківських прав; передбачена тільки для батьків і дітей; виконує штрафний, виховну та превентивну функції і покладається судом на підставі вироку.
Відповідальність за несплату аліментів батькам була введена в практику лише в 1960-х рр.., До цього на дітей, які ухиляються від змісту батьків, можна було впливати лише моральними заходами, позиція критикувалася в літературі, тим більше що кримінальне законодавство деяких республік (наприклад, Туркменії ) вже в 1930-і рр.. закріплювало покарання за несплату аліментів батькам.
Кримінальна відповідальність можлива тільки при виплаті аліментів за рішенням суду (цей виняток із загального правила про те, що ухилення від виконання судових рішень не тягне за собою кримінальної відповідальності 1.
Ст.157 КК РФ передбачає покарання для осіб, які злісно ухиляються від сплати коштів на утримання дітей або батьків у вигляді обов'язкових (від 120 до 180 годин) або виправних (до 1 року) робіт або арешту на строк до 3 місяців 2. Зазначимо, що КК РФ не згадує потреба батьків у контексті залучення їх дітей до відповідальності за несплату аліментів, оскільки це положення презюміруется.
Ухиленням від сплати аліментів вважаються будь-які систематичні дії (бездіяльність), навмисне вчинені з метою уникнути виплати аліментів; приховування заробітку, зміна місця роботи або проживання без повідомлення про це зацікавлених осіб тощо; питання про злісності ухилення вирішується судом у кожному конкретному випадку окремо з урахуванням всіх обставин справи (наприклад, про злісності ухиленні свідчить повторність вчинення злочину).
Покладання заходів відповідальності не звільняє правопорушника від виконання його обов'язків - так, батько, позбавлений батьківських прав, продовжує утримувати дитину; виплата заборгованості по аліментах не звільняє платника, від поточних платежів; засудження особи за ст.157 КК РФ не звільняє його від виконання обов'язків ( саме тому суд повинен вибрати таке покарання із закріплених санкцією ст.157 КК РФ, яке не тільки надало б виховне значення на уникає особа, а й сприяло б максимально швидкому погашення утворилася з його вини заборгованості зі сплати аліментів.
Пропонований сьогодні законом арсенал засобів впливу на правопорушника не забезпечує, на наш погляд, повною мірою інтереси одержувача аліментів. Ми підтримуємо позицію прихильників закріплення компенсації моральної шкоди у справах даної категорії.
Компенсація моральної шкоди не є абсолютно чужим сімейного права інститутом - п.4 ст. 30 СК передбачає її для захисту сумлінного партнера у недійсному шлюбі. Сьогодні стягувач аліментів не може звернутися до суду з вимогою про компенсацію моральної шкоди, незважаючи на широку практику застосування цього правового інституту, оскільки абз.1 ст.151 та п.2 ст.1099 ЦК прямо вказують на необхідність закріплення такої можливості на рівні закону. На наш погляд, положення компенсації моральної шкоди в аліментних відносинах має бути внесено до ст.115 СК; безумовно, це дозволить більш успішно захищати права стягувачів аліментів і зробить на платників додаткове виховний вплив.
Моральна шкода розглядається як перенесені особою моральні або фізичні страждання. Буквальне тлумачення ст.151 ЦК дозволяє стверджувати, що наявність тільки моральних страждань цілком може розглядатися як підстава для такої компенсації 1.
На наш погляд, компенсація моральної шкоди повинна проводитися при моральних стражданнях одержувача аліментів, який довго і безуспішно намагався їх стягнути з винне ухиляється від виконання обов'язків платника (його вина є необхідною умовою компенсації). Понесені моральні страждання - це зміст моральної шкоди, вони повинні бути доведені як правообразующіе фактори. При необхідності претерпеваніе моральних страждань може бути доведено за допомогою психолого-психіатричної експертизи. Крім перенесених страждань і провини несумлінного платника аліментів стягувач повинен довести наявність протиправності в його діях причинний зв'язок між поведінкою платника і наступними шкідливими наслідками (таким чином, компенсація моральної шкоди у аліментних справах можлива тільки при повному складі правопорушення).
Питання про компенсацію моральної шкоди може вирішуватися в суді при задоволенні позову про стягнення аліментів, а також при наявності не виконує, рішення суду або аліментного угоди. Якщо рішення про компенсацію моральної шкоди буде прийматися в процесі про стягнення аліментів, то розмір компенсації повинен визначатися судом незалежно від розміру стягуваних аліментів, але моральну шкоду тут повинен стягується тільки при задоволенні аліментного вимоги (тобто при доведеності суб'єктивного права стягувача на отримання аліментів ).
ГЛАВА IV. Аліментні зобов'язання з особами, що знаходяться в місцях позбавлення волі
Засуджені батьки зобов'язані утримувати своїх дітей: мати - завжди, батько - в тому випадку, якщо шлюб з матір'ю дитини зареєстрований, якщо він добровільно визнав себе батьком в органах РАГСу, а також якщо його батьківство встановлено судом. Засуджений, який раніше усиновив дитину, також зобов'язаний її утримувати. Позбавлення батьківських прав або визнання шлюбу недійсним не звільняє батьків від аліментні обов'язки. Якщо діти поміщені в дитячі установи, кошти на утримання дітей стягуються на користь цих установ з кожного з батьків, оскільки вони не звільнені від внесення плати (гл. 14-17 СК). Вибіркові статистичні дані показують, що переважна більшість засуджених, які мають дітей, більш сумлінно ставляться до праці. Вони мають додатковим стимулом - бажанням матеріально допомогти родині, дітям. Стаття 157 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за злісне ухилення від сплати аліментів. Ознаками злісного ухилення будуть: відмова від сплати аліментів без поважних причин протягом тривалого часу (звичайно понад трьох місяців), незважаючи на попередження про кримінальну відповідальність; колишня судимість за аналогічний злочин; розшук органами міліції у зв'язку з несплатою аліментів і т.д.
Засуджені зобов'язані платити аліменти: 1) неповнолітнім дітям і 2) непрацездатним, що потребують допомоги повнолітнім дітям.
Неповнолітнім дітям аліменти виплачуються до досягнення повноліття. З цього часу діти втрачають право на отримання аліментів, навіть якщо вони навчаються. Аліменти з засудженого стягуються на користь неповнолітніх дітей, їх отримує законний представник дитини (другий з батьків, опікун, піклувальник), який виступає від імені дитини і в його інтересах.
Повнолітні діти, якщо вони непрацездатні та потребують допомоги, також мають право на аліменти. До непрацездатних належать інваліди I, II, III груп. Потреба встановлюється в кожному конкретному випадку судом, виходячи з матеріального і сімейного стану батьків і дорослих дітей. Розмір твердої грошової суми визначається судом виходячи з максимально можливого збереження дитині колишнього рівня її забезпечення з урахуванням матеріального та сімейного стану сторін та інших заслуговують уваги обставин (ст. 83 СК)..
Розмір аліментів, що стягуються з засуджених на користь неповнолітніх дітей, визначається у звичайному порядку (ст. 83 СК).
Розмір часток може бути зменшений судом за умови: 1) якщо у засудженого є інші неповнолітні діти, які виявляються менш матеріально забезпеченими; 2) якщо засуджений - інвалід I або II групи; 3) якщо неповнолітні діти працюють і мають достатній заробіток. Суд також має право зменшити розмір аліментів або звільнити від їх сплати, якщо діти перебувають на повному утриманні держави або громадської організації.
Заробіток, з якого виробляється утримання аліментів, визначається згідно з відомчими нормативними актами. Для визначення розміру аліментів береться сума нарахованого заробітку за вирахуванням податків. Стягнення ж аліментів проводиться не з суми нарахованого заробітку, а із суми, що залишилася після утримання з заробітку не тільки податків, але і вартості харчування, речового постачання і перерахування на особовий рахунок мінімуму заробітної плати відповідно до закону. Нерідко сума, що залишилася після всіх утримань, виявляється менше розміру аліментів, які потрібно стягнути. Слід вважати, що нестягнутою із засуджених суми аліментів будуть складати заборгованість, що підлягає визначенню і стягненню за правилами ст.ст. 82, 83 СК. На цих позиціях стоїть і судова практика, і теорія сімейного права. Ні спеціальні нормативні акти, ні Сімейний кодекс Російської Федерації не передбачають можливості стягувати аліменти не в повній сумі, якщо фактичний заробіток не забезпечує повної виплати. У всіх випадках несплати аліментів утворюється заборгованість.
Особливості сімейно-правового становища засуджених не дають підстави для пільгового виключення із загального правила. Ускладнення зі стягненням суми заборгованості при невеликих заробітках засуджених та інші фактичні перешкоди не можуть змінити норму права.
Заборгованість по аліментах у засудженого утворюється за час, протягом якого аліменти за виконавчим листом не утримувалися або утримувалися, але не в повному обсязі. Заборгованість стягується за виконавчим листом в межах трирічного терміну давності, що передував пред'явленню виконавчого листа до стягнення, а якщо боржник розшукувався - за весь минулий період. Розмір заборгованості визначається виходячи із заробітку, одержаного за час, протягом якого стягнення не провадилося. Якщо засуджений - боржник по аліментах - не працював в ІК, заборгованість за цей час буде визначатися виходячи із заробітку, одержуваного їм до часу стягнення заборгованості (ст. 83 СК). При незгоді засудженого з розміром заборгованості по аліментах він може оскаржити дії судового виконавця в цивільно-процесуальному порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.
Звільнення від сплати заборгованості або її зменшення можливі тільки за судовим рішенням за позовом засудженого. З позовом про зниження заборгованості засуджений може звернутися до суду за місцем проживання стягувача аліментів (тобто дружина, опікуна чи піклувальника дітей). Суд може винести рішення про складання заборгованості або її зменшення, якщо несплата аліментів сталася з поважних причин і матеріальне сімейний стан засудженого не дає можливості погасити заборгованість, що утворилася. В умовах місць позбавлення волі до поважних причин несплати аліментів можна віднести хвороба засудженого, не надання йому фронту робіт, використання засудженого на низькооплачуваних роботах не з його вини і т.п.
Якщо ж засуджений має велику заборгованість і розмір заробітку не дозволяє погасити з нього борг, то для погашення заборгованості допустимо звернення стягнення на вклади в ощадні каси (відповідно до Цивільно-процесуальним кодексом Російської Федерації), звернення стягнення на майно в розмірі, необхідному для погашення заборгованості. У рахунок погашення заборгованості стягнення може бути звернено і на належний засудженому житловий будинок, за винятком тих випадків, коли основним заняттям засудженого до арешту було сільське господарство та його родина продовжує постійно проживати в цьому будинку.
Якщо дитина, на утримання якого стягувалися аліменти, досяг повноліття до погашення заборгованості, утримання аліментів продовжується без пред'явлення нового позову надалі до погашення заборгованості відповідно з цивільним правом Росії.
Засуджені батьки, які сплачують аліменти на неповнолітніх дітей, можуть бути залучені до участі у сплаті додаткових витрат на дітей, викликаних винятковими обставини: тяжка хвороба, каліцтво дитини та ін (ст. 86 СК). Засуджені можуть платити аліменти, як у добровільному порядку, так і на підставі рішення суду. Згідно зі ст. 80 СК РФ засуджений, обравши добровільний порядок сплати аліментів, має право звернутися з відповідною письмовою заявою до адміністрації ІК, на підставі якого бухгалтерія зобов'язана щомісяця утримувати аліменти з його заробітку. Утримання аліментів в добровільному порядку не дозволяється, якщо загальна сума утримання на підставі заяви та виконавчих документів перевищує 50% заробітку засудженого, а також якщо з засудженого стягуються за судовим рішенням аліменти на дітей від іншої матері. У цих випадках стягнення аліментів можливо тільки на підставі судового рішення (ст. 81 СК).
Обраний засудженим добровільний порядок сплати аліментів не виключає права стягувача в будь-який час звернутися до суду з позовом про стягнення аліментів.
Від адміністрації ІК залежить така організація праці засудженого, яка сприяла б найбільш повного виконання аліментних обов'язки і якнайшвидшого погашення заборгованості, що утворилася з аліментів. У ч.2 ст.107 Кримінально-Виконавчого кодексу Російської Федерації зазначено, що першочерговим завданням є утримання аліментів за виконавчими листами з працюючих засуджених.
За недотримання певних обов'язків щодо належного виконання судового рішення про стягнення аліментів передбачена майнова відповідальність (штраф) винних посадових осіб. Так, СК РФ передбачає стягнення штрафу за недотримання обов'язку утримувати аліменти на підставі відмітки в паспорті до надходження виконавчого листа. Відповідальність настає також у разі втрати виконавчих листів, невиконання приписів судового виконавця про виробництво у встановлений термін стягнень із заробітку засудженого, неповернення виконавчого листа після звільнення боржника. У довідці про звільнення повинна бути запис про заборгованість за виконавчим листом.
Іноді позови про стягнення аліментів пред'являються з єдиною метою знизити розмір стягнення за іншими виконавчими листами, наприклад, сум про відшкодування шкоди, заподіяної розтратами і розкраданнями, оскільки закон обмежує розмір відрахувань із заробітної плати 50% (ЦПК РФ).
Адміністрація місця позбавлення волі повинна сприяти ретельної судової перевірці підстав для пред'явлення позову та інших обставин справи, щоб з'ясувати справжні причини, підстави для пред'явлення позову про стягнення аліментів.
Засуджені можуть бути зобов'язані виплатити аліменти не тільки як батьки, але і в якості дітей відповідно до ст. 87 СК РФ, згідно з якою працездатні повнолітні діти зобов'язані утримувати непрацездатних, що потребують допомоги батьків і піклуватися про них.
Частина 5 ст. 87 СК РФ передбачає звільнення дітей від обов'язку по утриманню своїх непрацездатних потребують допомоги батьків, якщо судом буде встановлено, що батьки ухилялися від виконання обов'язків батьків. Діти звільняються від сплати аліментів батькам, позбавленим батьківських прав.
При реєстрації розірвання шлюбу на підставі утримання аліментів з засудженого на користь другого з подружжя необхідне рішення суду.
Від аліментні обов'язки подружжя необхідно відрізняти обов'язок засудженого відшкодувати шкоду, заподіяну здоров'ю іншого чоловіка. Якщо злочин засудженого супроводжувалося катуванням іншого чоловіка, нанесенням йому тілесних ушкоджень і т.п., в результаті чого потерпілий поніс витрати на лікування, втратив працездатність, засуджений повинен платити своєму подружжя не аліменти, а відшкодовувати шкоду за нормами цивільного законодавства. У цьому випадку норми СК РФ не приймаються, отже, не потрібно наявності потребу у потерпілого і з'ясування матеріальної можливості відповідача. Не грає ролі в цьому випадку і вступ в новий шлюб, негідну поведінку чоловіка і нетривалість терміну перебування подружжя у шлюбі.
Держава встановлює сімейно-правову відповідальність за винну невиконання аліментних обов'язки та за умисне висновок недійсного шлюбу. Однак дана санкція здатна лише покарати винного, але ні в якій мірі не в змозі запобігти діяння. У даному питанні, очевидно, російське законодавство поки далеко від досконалості.
ВИСНОВОК
Розпочатий у 1990-х рр.. реформа російського сімейного (в тому числі і аліментного права) призвела до того, що сьогодні в Росії діє досить розвинене і, в цілому, відповідає потребам суспільства сімейне законодавство. Прийнятий у 1995 р. Сімейний кодекс зайняв своє місце в системі галузевих нормативних актів і може розглядатися як перший в історії російського сімейного права кодифікований документ, що орієнтується на цивільно-правові конструкції та категорії.
За сторіччя свого розвитку алиментное законодавство Росії пройшло величезний шлях і стало зразком при формуванні норм про внутрішньосімейного змісті для багатьох держав.
Російське законодавство про надання утримання досі несе на собі відбиток соціалістичної моделі аліментірованія. Це проявляється в тому, що аліменти частково розглядаються як аналог соціального забезпечення (дитина, батько або батьки якої ухиляються від сплати аліментів, має право на підвищену соціальну допомогу), коло подружжя, мають право вимагати надання утримання, чітко визначений законом (п.2 ст .89, п.1 ст. 90 СК) і т.п. Безумовно, сучасні тенденції будуть все ширше сприйматися практикою, але російський законодавець, на наш погляд, навряд чи сприйме західну модель перекладання обов'язків по утриманню практично всіх членів сім'ї на державу.
Сімейні відносини - це та сфера, куди держава повинна втручатися з великою обережністю, детально регулюючи тільки майновий аспект сімейних відносин. Аліментні відносини двоїсті за своєю природою - вони беруть свій початок в особистісній сфері (право учасників сімейних відносин на любов, турботу та взаємну підтримку) і оформляються у вигляді гарантованих державою взаємних аліментних прав і обов'язків, винна невиконання яких може спричинити за собою заходи відповідальності аж до кримінально-правових.
Уряд Російської Федерації затвердив зміни від 18 липня 1996р. «Про перелік видів заробітної плати іншого доходу, з яких виробляється утримання аліментів на утримання неповнолітніх дітей». Відповідно до нової редакції документа аліменти на утримання неповнолітніх дітей будуть відніматися з усіх видів зарплат, одержуваних батьком, а також їх додаткових винагород, які видаються їм у грошовій або натуральній формі. Неважливо, платник аліментів отримав основну зарплату і винагороду на основному місці роботи або за сумісництвом, - в обох випадках відсоток віднімуть. Це означає, що при визначенні засобів, покладених дитині, будуть враховуватися виплати за заміщення державних посад чиновникам і за додаткові години понад покладену навантаження і класне керівництво вчителя, гонорари працівників ЗМІ та мистецтва. При підрахунку аліментів не забудуть про надбавки і доплати до тарифних ставок і окладів за професійну майстерність, класність, вислугу років, вчений ступінь, вчене звання, знання іноземної мови, роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, суміщення професій (посад). 1
У липні 2008 року Держдума прийняла новий закон, згідно якого відсоток по несплаті аліментів зросте у п'ять разів за кожний день прострочення. Раніше це був 0,1 відсоток.
Також у 2008 році до неплатників аліментів застосовані обмеження при виїзді за кордон Російської Федерації. Після введення даного обмеження були відзначені помітні виплати з погашення заборгованостей.
У багатьох областях Російської Федерації проводилися спільні рейди співробітників ГИБДД і ФССП по перевірці водійських документів у водіїв особистого автотранспорту, з метою виявлення неплатників аліментів, чиї прізвища занесені в комп'ютерну базу даних. Відзначалася позитивна практика відшкодування боргів за виконавчими листами.
ФССП має намір стежити за працевлаштуванням безробітних аліментників. Судові пристави почали видавати направлення на біржу праці, де для непрацюючих аліментників співробітники служби зайнятості населення підшукують вакансії.
На сьогоднішній день в Росії десять мільйонів аліментнообязанних осіб, які переховуються і не бажають відшкодовувати заборгованості з виплати аліментів. Тільки у минулому році було порушено більше мільйона двохсот тисяч виконавчих проваджень по аліментних зобов'язань. Всього ж неплатники аліментів заборгували своїм дітям близько одного мільярда рублів.
Позитивні зміни в законодавстві, прийняті Державною Думою РФ відносно неплатників аліментів - це серйозний сигнал, який сприяє регулюванню аліментних відносин. Згідно з новими поправками у Сімейному кодексі РФ повернення заборгованості по аліментах стане реальністю.
Однак, незважаючи на істотні зміни в Сімейному законодавстві держава, яке називає себе «соціальним» не може створити аліментних фонд з відшкодування заборгованостей по аліментах нужденним неповнолітнім дітям. Повернення грошових коштів в аліментних фонд повинен настати при встановленні місцезнаходження боржника; до нього повинні бути застосовані санкції з відшкодування боргу або в грошовому еквіваленті або шляхом конфіскації будь-якого належного йому майна.
Для того, щоб захист аліментополучателей була дієвою, необхідне якісне нормотворчість і правильна, своєчасна реалізація правових актів. Забезпечити захист аліментополучателей можна тільки в тому випадку, коли держава буде володіти необхідними матеріальними, правовими та організаційними ресурсами.
1. Бібліографічний опис законодавств і офіційних документів:
1. Конституція Російської Федерації. - М.: Пріор, 2008. - 32с.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації: Офіційний текст за сост. на 15.04.2008г. Ч.1, 2 .- М., 2008 - 628с.
3. Сімейний Кодекс Російської Федерації: Офіційний текст за сост. на 29.08.2008р .- М., 2008 - 156с.
4. Кримінальний кодекс Російської Федерації. - М.: ТК Велбі, У26 Вид-во ПРОСПЕКТ, 2008. - 192с.
5. Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації. - М.: У26 ТК Велбі, 2008. -96с.
6. Кодекс про шлюб та сім'ю РРФСР від 30 липня 1969 / / ВВС РСФСР.1969. № 32. Ст.1086.
7. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ № 9 від 04.07.97 р. «Про застосування судами Сімейного кодексу Російської Федерації при розгляді справ про встановлення батьківства та про стягнення аліментів» / / БВС РФ. 1997. № 1.
8. Постанова Уряду Російської Федерації від 15 серпня 2008 р. № 613 «Про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 18 липня 1996 р. № 841" / / Російська газета. Федеральний випуск № 4735 від 22 серпня 2008
2. Бібліографічний опис книг:
1. Алексєєв С.С. Структура радянського права. - М.: Юридична література, 1975. - 263 с.
2. Антокольская М.В. Сімейне право: Підручник - М.: МАУП, 1999. -366 С.
3. Антокольская М.В. Місце сімейного права в системі галузей права / / Держава і право. - 1995. - № 6. - С. 30-40.
4. Бакаєва І.В., Стрегло В.Є. Деякі проблеми предмета сімейно-правового регулювання / / Вчені записки: Збірник наукових праць юридичного факультету РГУ. Випуск 4. - Ростов-на-Дону: Видавничий Дім «Проф-Пресс», 2002. - 544 с.
5. Брагінський М.І. Про місце цивільного права в системі «право публічне - право приватне» / / Проблеми сучасного цивільного права: Збірник статей / Відп. ред. В. М. Литовкин, В. А. Рахмилович. - М.: Городец, 2000. - 384 с.
6. Будман Ш.І., Павловський Є.Л. Неможливість виконання зобов'язань у сучасному договірному праві / / Проблеми сучасного цивільного права: Збірник статей / Відп. ред. В. М. Литовкин, В. А. Рахмилович. - М.: Городец, 2000. - 384 с.
7. Введення в шведське право / Відп. ред. Б. С. Крилов. - М.: Юридична література, 1986. - 210 с.
8. Веберс Я.Р. Правосуб'єктність громадян у радянському цивільному і сімейному праві. - Рига: Зінатне, 1976. - 231 с.
9. Володимирський-Буданов М.Ф. Огляд історії російського права. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 1995 .- 640с.
10. Власова А.В. Структура суб'єктивного цивільного права. Автореф. канд. юрид. наук. - СПб., 1998 .- 23 с.
11. Ворожейкін Є.М. Сімейні правовідносини в СРСР. - М.: Юридична література, 1972. - 336 с.
12. Цивільне право. У 2-х томах. Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М.: Видавництво БЕК, 1994. - Tl - 384с; Т.2. - 432 с.
13. Гуев О.М. Постатейний коментар до Цивільного процесуального кодексу РФ. - М.: Іспит, 2003. - 464 с.
14. Євдокимова Т.П. Про деякі питання застосування Сімейного Кодексу РФ при розгляді справ про встановлення батьківства, оспорювання батьківства (материнства) та про стягнення аліментів / / ВПС РФ. - 1998. - № 1.-С.13-18.
15. Катеринославська Г. Аліментні зобов'язання дітей / / Радянська юстиція .- 1972, № 10. - С.12-13.
16. Єрмолов О. В. Сімейні суперечки: проблеми та їх вирішення / / Арбітражний і Цивільний процес. - 2002. - № 9. - С.14-18.
17. Загоровський А.І. Курс сімейного права. За вид. 1909р. / Под ред. В. А. Томсінова. - М.: Зерцало, 2003. - 464 с.
18. Кабиш О.А. Особисті та майнові права і обов'язки подружжя. -М.: Пріор, 1998 .- 112с.
19. Князєва О.В. Роль принципу диспозитивності в сімейно-правових договорах / / Захист прав громадян та юридичних осіб в російському і зарубіжному праві (проблеми теорії і практики): Збірник статей та тез аспірантів і молодих вчених. -М.: МЗ-Пресс, 2002. - 160с.
20.Косова О.Ю. Предмет сімейного права і сімейне законодавство / / Держава і право. - 2000. - М - С.71-78.
21. Кузнєцова І.М. Сімейне право: Підручник. -М.: МАУП, 1999. - 118с.
22. Муратова С.Л., Тарсамаева Н.Ю. Сімейне право: Навчальний посібник. -М.: Новий юрист, 1999.-272с.
23. Нечаєва AM Сімейне право: Курс лекцій. - М, МАУП, 1999 .- 126с.
24. Побєдоносцев К.П. Курс цивільного права. У 3 томах. Том 2 / / Під. ред. В. А. Томсінова. - М.: Зерцало, 2003. - 656с.
25. Правові системи країн світу: Енциклопедичний довідник / Відп. ред. д.ю.н., проф. А. Я. Сухарєв. - М.: НОРМА, 2000. - 840с.
26. Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії. - 2-е вид., Перераб. і доп. М.: НОРМА, 2002. - 368с.
27. Пчелінцева Л.М. Коментар до Сімейного Кодексу Російської Федерації. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: НОРМА, 2004. - 832с.
28. Рабець AM Юридична обов'язок подружжя з надання утримання / Под ред. Б.П. Хаскельберга. - Томськ: Видавництво Томського ун-та, 1992. - 145С.
29. Радянське сімейне право: Підручник / За ред. В.А. Рясенцева. - М.: Юридична література, 1982. - 256с.
30. Стовпів М.Г. Як збільшити розмір аліментів. - 2-е вид., Зм. і доп. -М.: Ось-89, 2002.-112с.
31. Тарусін М.М. Сімейне право: Навчальний посібник. - М.: Проспект, 2001.-144с.
32. Тихомирова Л.В. Аліменти: Практичний посібник. - М.: Видання Тихомирова М.Ю., 2004. - 117с.
33. Чічерова Л.Є. Відповідальність в аліментних зобов'язаннях / / МАУП. -2004 .- № 6.-С.42-44.
34. Ерделевскій AM Компенсація моральної шкоди: аналіз і коментар законодавства та судової практики. - 2-е вид., Неправий, і доп. - М.: Видавництво БЕК, 2000. - 256с.
35. Яковлєв В.Ф. Примус у цивільному вдачу / / Проблеми сучасного цивільного права: Збірник статей / Відп. ред. В. М. Литовкин, В.А. Рахмилович. - М.: Городец, 2000. - 384с.
1 Бакаєва І.В., Стрегло В.Є. Деякі проблеми предмета сімейно-правового регулювання - Ростов-на-Дону / / Видавничий дім «Проф-Пресс», 2002. С. 212
1 Гендерна експертиза російського законодавства / За ред. Л.П. Завадської - М.: Видавництво БЕК, 2001. С. 153
2 Гидулянов П.В. Шлюб, розлучення, відшукання батьківства та усиновлення - М.: Юридична видавництво Н.К.Ю. РРФСР, 1925. С. 93
1 Ворожейкін Є.М. Сімейні правовідносини в СРСР - М.: Юридична література, 1972. С. 86
1 Пергамент А.І. Необхідні зміни в законодавстві про шлюб та сім'ю / / Радянська юстиція - 1990 - № 8. С. 37
2 Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії - 2-е вид., Перераб. і доп. М НОРМА, 2002. С. 34
1 Косірова І.М. Процесуальні правила розгляду сімейних справ у Сімейному Кодексі РФ / / Журнал Російського права -2000. С. 42
1 Антокольская М.В. Сімейне право: Підручник - М, МАУП, 1999. С. 195
1 Гуев О.М. Постатейний коментар до Цивільного процесуального кодексу РФ - М.: Іспит, 2003. С. 216
2 Чічерова Л.Є. Відповідальність у аліментних обов'язках / / МАУП .- 2004 - № 6. С. 83
1 Тарусін М.М. Сімейне право: Навчальний посібник. - М.: Проспект, 2001. С.103
1 Чічерова Л.Є. Відповідальність в аліментних зобов'язаннях / / МАУП. -2004. С.164
1 Бондів С.М. Аліментні зобов'язання: Навчально-практичний посібник .- М.: ЮІ МВС РФ, Книжковий світ, 2002. С.87
1 Чефранова Є. А. Майнові відносини в російській сім'ї: Практичний посібник. - М, МАУП, 1997. С.49
2 Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії: Підручник для вузів. - НОРМА, 2001. С.126
1 Введення в шведське право / Відп. Ред. Б. С. Крилов. - М.: Юридична література, 1986. С. 56
1Комментарій до сімейного кодексу РФ отв. ред І. М. Кузнецова - М.: МАУП, 2000. С.198
1 Кабиш О.А. Особисті та майнові права і обов'язки подружжя - М.: Пріор., 1998. С.126
1 Кострова І.М. Процесуальні правила розгляду сімейних справ у Сімейному кодексі РФ / / Журнал Російського права. - 2000 № 3. С.38
1 Чічерова Л.Є. Відповідальність в аліментних зобов'язаннях / / МАУП. 2004 - № 6. - С.58
1 Рабець О.М. Юридична обов'язок подружжя з надання утримання / / Под ред. Б.П. Хаскельберга. Томськ: Видавництво Томського ун-та, 1992. - С.31
2 Кримінального кодексу РФ з коментарями оновл. - М.: 2004. - С.195
1 Цивільне право в 2-х томах. Підручник / / За ред. Є. О. Суханова .- М.: Видавництво БЕК 1994. С. 278
1 Постанова Уряду Російської Федерації від 15 серпня 2008 р. № 613 «Про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 18 липня 1996 р. № 841" / / Російська газета. Федеральний випуск № 4735 від 22 серпня 2008